20xx年基層人民檢察院工作報告***哈尼族彝族自治縣人民檢察院工作報告——20xx年1月12日在***哈尼族彝族自治縣第十五屆人民代表大會第五次會議上縣人民檢察院檢察長***各位代表：我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。20xx年檢察工作回顧20xx年，我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政府的大力支持、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的關心支持下，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會和縣委屆次全會精神，認真落實縣第十五屆人民代表大會第四次會議決議，堅持以檢察職能為依托，精心維護“五個環(huán)境”，緊緊圍繞“強服務、善監(jiān)督、促和諧”的工作思路，深入推進三項重點工作。一、查辦和預防職務犯罪并重，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境1始終把事關人民群眾切身利益的反腐工作擺在突出位臵，緊緊依靠黨委領導和人大監(jiān)督，積極查辦和預防職務犯罪，堅決遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，為我縣經濟社會發(fā)展營造廉潔高效的政務環(huán)境。大力查辦職務犯罪。全年共受理初查貪污賄賂案件線索7件10人,立案偵查7件10人，均為大案，性質為貪污1件2人、貪污、受賄2件4人、受賄3件3人、行賄1件1人，一審均已作有罪判決，通過辦案為國家、集體挽回經濟損失647804.88元；共受理初查瀆職侵權案件3件3人，立案偵查瀆職侵權案件3件3人，性質均為玩忽職守，其中經法院審理已作有罪判決2件2人，1件1人正在偵查中。加強對發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。根據(jù)繼續(xù)深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職案件的安排和部署，繼續(xù)將查辦危害生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪確定為辦案重點，立辦的3件瀆職侵權案件均為林業(yè)部門人員玩忽職守案；嚴厲打擊侵犯農民利益的職務犯罪，成功查處了***鎮(zhèn)裕和村主任、支書等農村基層組織人員貪污受賄系列案件，確?；蒉r資金真正惠及于民。深入開展預防職務犯罪工作。結合執(zhí)法辦案和專項工作重點，進一步加大預防職務犯罪工作力度，加強偵防一體化工作機制和預防工作規(guī)范化建設，建立偵防信息交換平臺、健全預2防機制、強化預防措施，盡最大努力把預防職務犯罪工作做深、做細、做實。共辦理預防立項案9件，開展預防調查形成調查報告13份；職務犯罪案例剖析9件，形成案例剖析報告9份；發(fā)出檢察建議12件，采納12件，完成落實檢察建議綜合評估報告11份；開展預防咨詢59次；撰寫檢察簡報2篇；開展職務犯罪警示教育43次（3860余人次），發(fā)放宣傳材料2000余份；為社會提供行賄犯罪檔案查詢150次，處臵有問題的單位和個人4件。在開展預防工作中做到“三注重”：注重結合辦案搞預防。根據(jù)職務犯罪發(fā)案的特點，以及社會關注的熱點、群眾反映強烈的問題來找準切入點，深入職務犯罪案件的發(fā)案單位和職務犯罪多發(fā)易發(fā)的行業(yè)、領域，有針對性地開展預防工作，針對案件中暴露出的問題進行剖析，深入查找機制、制度方面的原因，提出切實可行的檢察建議，每查辦一起職務犯罪案件背后都堅持做到“六個一”：一是責成犯罪嫌疑人寫一份觸及靈魂的悔過書，達到特殊預防的效果；二是到發(fā)案單位召開一次座談會，分析發(fā)生職務犯罪的原因，商量預防職務犯罪的措施；三是對發(fā)案單位體制、機制、制度和管理方面存在的漏洞，提出一份口頭或書面檢察建議；四是結合辦案給發(fā)案單位人員上一堂“看得見、摸得著”的預防職務犯罪法制課；五是根據(jù)發(fā)案單位暴露出來的問題，督促發(fā)案單位制定整改措施；六是案結后對發(fā)案單位落實檢察建議、整改措施等進行一3次回訪，進一步強化職務犯罪預防工作，通過“六個一”的預防方法幫助有關部門建章立制，完善監(jiān)督制約機制，有效防止和減少類似案件的發(fā)生。注重加大職務犯罪宣傳力度，立足檢察職能構建和諧。以開展“法治與責任—全國檢察機關懲治與預防瀆職侵權犯罪〃普洱巡展”為契機，運用發(fā)放宣傳材料、講授法治課、座談交流、預防調研、預防咨詢、播放警示教育片和幫助發(fā)案單位建章立制等各種行之有效的宣傳教育方式，抓好對國家工作人員進行廉政守法教育，增強國家工作人員特別是領導干部的廉潔意識和拒腐防變能力，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。注重以行賄犯罪檔案查詢推進社會管理創(chuàng)新。全年為社會提供行賄犯罪檔案查詢150件（次），處臵有問題的單位和個人4件。利用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)積極參與重大工程建設突出問題專項治理活動，推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，有效預防工程建設領域賄賂犯罪。二、依法打擊各類刑事犯罪，全力維護安定有序的治安環(huán)境始終把維護社會穩(wěn)定和保護國家與人民的根本利益作為首要任務，認真履行批準逮捕、起訴職責，依法打擊刑事犯罪活動。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。我院始終把穩(wěn)定擺在突出位臵。緊緊圍繞縣委中心工作、以提高辦案質量和增強服務效果為核4心，充分發(fā)揮批捕、公訴職能，有力打擊各種刑事犯罪。一年來，共受理同級公安機關提請批準逮捕的案件108件174人，復議案件2件2人，受理本院自偵部門審查逮捕上提案件2件2人。與去年同期的128件202人相比，分別減少20件28人,同比下降18.52℅和16.09℅。經審查后批準和決定逮捕83件133人，與去年同期的107件164人相比減少了24件31人，同比下降28.92℅和23.31℅，全年審查逮捕案件審結率為100℅；共受理公安機關、本院自偵部門移送審查起訴及普洱市人民檢察院交辦的各類刑事案件155件247人，向人民法院提起公訴98件144人，起訴率為93.5%。依據(jù)管轄范圍報送普洱市人民檢察院審查起訴47件89人，依法適用簡易程序41件58人，縣人民法院已作出判決103件161人，無被人民法院判決無罪的案件。全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策。我院始終把維護社會穩(wěn)定放在工作的首位，堅持區(qū)別對待，對嚴重惡性案件保持高壓態(tài)度，依法快捕快訴做到該嚴則嚴：如我院批捕科在辦理黃某敲詐勒索案和余某某故意傷害案。這兩起案件都和學校有緊密的聯(lián)系，受到學校師生的高度關注。黃某從20xx年9月開始至20xx年9月間，先后多次采用毆打、威脅、恐嚇的方式向普洱中學初中部的鄭某等10名初三在校生收取10元、20元不等的保護費共計5000余元。20xx年5月28日余某某因瑣事5邀約羅某某等四名未滿十六歲的在校學生在縣青少年活動中心毆打在校高中生李某，并用刀將李某捅致輕傷。9月19日余某某無故又邀約劉某某等人在普洱中學運動場毆打在校初中生楊某某。另余某某還多次在普洱中學周圍隨意毆打他人并收取保護費。黃某、余某某系閑散社會青年，經常在學校周圍糾集人員及學生打架斗毆，收取學生保護費。被打的學生越來越多，被收取保護費的學生更多，金額參差不齊，校方對此束手無策。二嫌疑人的行為使得好多學生深感恐慌不敢到校上課，敢怒不敢言，也不敢告知家長、老師，社會影響極其惡劣。為了讓家長放心，讓孩子健康成長，同時也為了社會安定，凈化校園風氣，根據(jù)從嚴辦理該類案件的相關法律政策我院依法批捕了二嫌疑人，達到了良好的社會效果和法律效果。對主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微的未成年人，初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育，感化，可訴可不訴的不訴，做到當寬則寬：如：我院辦理的楊XX（17歲）盜竊摩托車一案，摩托車價值3520元，已經達到盜竊數(shù)額較大，本應起訴至法院，但是考慮到其實施犯罪的動機、性質、情節(jié)和社會危害程度，我院堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則和“教育、感化、挽救”的方針進行處理，最終對楊XX作出了相對不訴處理的決定，但要求其在社區(qū)里做義工20天，每天打掃活動場地，采用社區(qū)矯正的措施直到完成任務后才對此人宣布相對不訴處理。此次做法切6實做到了寬嚴并用，促使楊XX認罪服法，注重教育，實現(xiàn)了案件法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。牢固樹立案件質量意識。重視對案件證據(jù)的審查，嚴格依據(jù)證據(jù)認定事實，判斷案件性質。如：我院今年受理一起公安機關提捕的陳某拒不認罪的盜竊案件，陳某在我縣盜竊多起，其拒不供認犯罪事實，但在每個作案現(xiàn)場留下多枚指紋。從指紋庫提取的指紋進行比對，都是陳某所留。后在提審犯罪嫌疑人時，面對現(xiàn)場留有多枚指紋的事實其仍不供述犯罪事實，但其又沒有合理的辯解。本著認真負責的工作態(tài)度，我科聯(lián)系公安機關承辦人，深入到每個作案現(xiàn)場指紋提取地方進行查看，經過認真細致查看，發(fā)現(xiàn)嫌疑人留有指紋的場所多為私人住所，且都在一般人不易接觸到的地方。犯罪嫌疑人一直不供認，面對多處場所留有其指紋又不能作出合理解釋，在證據(jù)面前，硬嘴嫌疑人仍一副囂張面孔，為懲罰犯罪，維護法律公正，該案雖是零口供，但根據(jù)刑訴法的規(guī)定，依法批捕了犯罪嫌疑人。三、全力推進社會矛盾化解，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境加大涉撿信訪工作力度。根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，不斷完善聯(lián)合接訪和信訪處理工作機制，采取具體措施,立足長遠抓穩(wěn)定，預防涉檢信訪發(fā)生，杜絕越級上訪。與院內各科室建立了信訪接待處理機制，使信訪不流于形式、不走過7場、不應付了事，真正解決群眾上訪問題。使群眾理順情緒，化解怨氣，有效防止矛盾激化，使上訪人明白法律及適用，以達到使當事人息訴罷訪的目的。認真開展風險評估預警工作，進一步抓好《云南省檢察機關涉檢信訪風險評估預警辦法（試行）》的落實，加強與各相關業(yè)務部門之間的協(xié)調溝通，建立涉檢信訪風險評估預警檔案，年內在偵監(jiān)、公訴、民行等科室發(fā)現(xiàn)有信訪可能的案件共計18件，均已建立風險評估預警檔案、制定科學處臵預案，年內我院無涉檢信訪案件的發(fā)生。加強矛盾糾紛源頭排查與治理。我院始終把調處矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定放在突出位臵。針對經濟社會轉型期凸現(xiàn)的種種矛盾糾紛，我院在執(zhí)好法辦好案的同時將工作向化解矛盾延伸。一是及時處理和妥善解決群眾好合法訴求，受理申訴案件2件，其中書面答復1件、立案復查1件（立案復查結果：提出抗訴意見）；受理控告案件7件，其中轉公安機關5件，轉本院偵查監(jiān)督2件；受理舉報線索9件，其中轉反貪8件、轉反瀆局1件。二是積極開展下訪巡防、舉報宣傳和檢察長接待等活動，共接待群眾來信來訪24人次，其中檢察長接待3人次，進行法律咨詢服務12人次；開展舉報宣傳周活動1次，配合《“法治與責任”—全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽．普洱》巡展活動1次。三是認真落實“三五”群眾工作法，配合相關部門開展信訪糾紛排查化解工作，努力把問題8解決在基層，由黨組成員帶隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展不穩(wěn)定因素排查20余人次。四是在執(zhí)法辦案中注重化解社會矛盾。如我院在辦理李XX交通肇事一案中，犯罪嫌疑人李XX在發(fā)生交通事故后報警并攔車將受害人送往醫(yī)院救治，案發(fā)后能夠認罪悔過，到被害人家里賠禮道歉、積極賠償損失人民幣35萬元，得到被害人家屬的諒解，且雙方達成刑事和解協(xié)議并簽訂了刑事和解協(xié)議書，被害人家屬自愿放棄追究李XX的刑事責任。本案承辦人與分管領導兩次到景洪市當面聽取被害人家屬意見，核實雙方達成刑事和解的具體情況，最終對犯罪嫌疑人李XX作相對不起訴處理。這起交通肇事的處理既維護了法律權威，又充分尊重當事人意愿，起到了良好的社會效果。四、全面加強訴訟監(jiān)督，維護公開、公平、公正的司法環(huán)境以促進公正廉潔執(zhí)法為目標，切實履行法律監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，創(chuàng)新監(jiān)督措施，促進解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的問題，使訴訟監(jiān)督的成效服務于改善民生，維護民生、保障民生。加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督。既認真監(jiān)督糾正訴訟活動中侵犯人權現(xiàn)象，維護訴訟參與人合法權益，又嚴格依法處理有罪不究，以罪代刑等，嚴把立案監(jiān)督和審查批捕關。全年共立案監(jiān)督13件14人，其中監(jiān)督立案4件5人，監(jiān)督撤案9件9人；糾正公安機關漏捕11件15人、漏訴3人、漏罪29件3人；向公安機關發(fā)出《糾正違法通知書》19份、《提供刑事訴訟證據(jù)材料意見書》37份、《不捕理由說明書》33份。不斷健全完善強化偵查監(jiān)督的工作機制，進一步規(guī)范了提前介入的程序和方式，適時提前介入引導偵查取證，提高引導偵查的實效，提前介入公安機關引導偵查10件，提前介入本院自偵部門引導偵查1件。刑事審判法律監(jiān)督。一是認真貫徹落實省人大常委會《關于進一步加強全省各級人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督的決議》，建立以抗訴為中心的多元化的審判監(jiān)督工作格局，提升監(jiān)督效果。堅持把抗訴作為刑事審判監(jiān)督工作的基本方式和主要渠道，全面落實檢察長列席審委會、量刑建議、“三書會審”、職務犯罪案件一審裁判文書上下兩級檢察院同步審查等行之有效的制度，充分重視抗訴與糾正違法通知、檢察建議等監(jiān)督手段的綜合運用，提高監(jiān)督質量和效果。全年共向法院提出糾正違法通知書3件3人，得到了法院的糾正并回復；檢察長列席審判委員會一次；職務犯罪案件一審裁判文書報市院審查12件；有力促進了公正審判。二是認真執(zhí)行兩高三部《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見試行》及云南省高級人民法院《人民法院量刑指導意見（試行）》實施細則，全年共向法院提出量刑建議92件152人，被法院采納的有81件113人，采納率為90%。10加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。以全面認真實施“四個辦法”為契機，進一步規(guī)范監(jiān)所工作流程，強化被監(jiān)管人合法權益保障工作，嚴格落實日常巡視檢察、安全防范檢察、在押人員約見檢察官、派駐檢察官與在押人員談話等制度，堅持深入罪犯勞動、生活、學習“三大現(xiàn)場”，加強留所服刑罪犯出所勞動防護檢察，及時掌握和有效化解刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的各類矛盾和問題，堅決糾正違法違規(guī)監(jiān)管行為，維護被監(jiān)管人合法權益。全年對監(jiān)管場所重點部位、環(huán)節(jié)共進行各類安全防范檢察53次，發(fā)現(xiàn)并協(xié)助公安機關消除事故隱患10余起，有效促進了監(jiān)管場所的安全和穩(wěn)定；與被監(jiān)管人員談話63人次，上法制教育課14次，受教育面1094人次；檢查判決、裁定、執(zhí)行通知書、拘留證、逮捕證、釋放證等法律文書1933份，發(fā)出糾正違法通知書6份，均得到糾正；發(fā)現(xiàn)刑期計算錯誤、換押證審判期限錯誤各1份，通過向辦案單位提出，得到了糾正；堅持檢務制度、換押制度、羈押期限提前告知和催辦等制度，共提前催辦52件，有效遏制和解決了超期羈押問題，各辦案環(huán)節(jié)沒有發(fā)生超期羈押案件。同時，駐所檢察人員還以推進三項重點工作為中心，以化解矛盾為重點，以穩(wěn)定監(jiān)管秩序為目標，積極維護在押人員的合法權益，使其安心接受改造，促進監(jiān)管秩序穩(wěn)定。11加強民事審判和行政訴訟監(jiān)督。以落實“社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為契機，充分發(fā)揮民行監(jiān)督職能作用，以群眾政府強烈的案件為重點，加大辦理民事息訴案執(zhí)行監(jiān)督力度，積極探索民行工作新舉措，對申訴人進行申訴案件風險提示及和解心理疏導工作，全年辦理民事行政申訴案件7件，均已審結，其中建議提請抗訴3件，建議不提請抗訴2件，向法院提出再審檢察建議1件（法院已采納），不提請抗訴1件；共辦理非抗訴案件7件，其中刑事附帶民事支持起訴6件（決定支持起訴5件、終止審查1件），執(zhí)行監(jiān)督1件（經做當事人雙方工作，雙方達成和解后，作終止審查處理）。五、夯實隊伍和基礎設施建設，營造檢察工作科學發(fā)展環(huán)境我院堅持以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動。扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力建設一支政治堅定，業(yè)務精通，清正廉潔的高素質檢察隊伍，堅持黨的領導和人大的監(jiān)督，強化內部監(jiān)督，夯實檢察事業(yè)后繼發(fā)展力量。強化自身監(jiān)督制約機制。樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的理念，不斷加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。嚴格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項制度，主動向人大及其常委會報告工作，認真貫徹省院《關于邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽和評議出庭公訴工作12的意見》強化對自身工作的監(jiān)督，年內邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽和評議破壞環(huán)境資源犯罪案件1件、家庭矛盾引發(fā)的故意傷害案件1件，得到了人大代表、政協(xié)委員的肯定，進一步強化訴訟監(jiān)督和自身監(jiān)督，增加了執(zhí)法透明度，促進公正廉潔執(zhí)法。同時，深化人民監(jiān)督員制度，做好檢察信息公開，在檢察決策和執(zhí)法辦案過程中廣泛征求并充分聽取意見，接受各界監(jiān)督。著力加強檢察隊伍建設。按照“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德的要求，大力推進法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力的建設，著力造就一支高素質，專業(yè)化的檢察隊伍，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是把“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動作為社會主義法治理念教育、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的重要載體，進一步加強檢察人員思想政治建設。開展了一系列深刻生動的革命傳統(tǒng)和理想信念教育活動、為民服務活動、評先評優(yōu)表彰活動、自查反思活動，通過集中開展活動使全體檢察人員進一步增強對黨的革命傳統(tǒng)和檢察隊伍光榮傳統(tǒng)本質內涵的深刻理解，使全體檢察人員從思想深處解決好為什么入黨、為什么當檢察官、為什么奮斗以及為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務等重大政治立場問題，更加自覺地把服務群眾貫穿于執(zhí)法辦案全過程，更好地維護人民群眾利益、維護社會公平正義，更加扎實有效地服務“十二五”時期***經濟13社會科學發(fā)展。二是以“三堅持、三突出”促進隊伍紀律作風轉變。堅持領導帶頭、突出核心。以抓班子帶隊伍，抓隊伍促業(yè)務，抓業(yè)務樹形象為己任。一方面狠抓班子成員的政治理論學習，增強班子成員公平、公正、高效、文明的現(xiàn)代執(zhí)法理念和領導、執(zhí)法水平。另一方面切實把“團結、求實、開拓、進取”作為班子作風建設的標準，使整個領導班子充滿團結、民主、和諧的氛圍，做到思想上統(tǒng)一、工作上溝通、步調上一致。再一方面是強化對班子成員的教育、監(jiān)督和管理，凡要求干警做到的，班子成員首先做到；凡要求干警不做的，班子成員首先不做，充分發(fā)揮班子成員的率先垂范作用。堅持教育為先、突出重點。把集中學習教育擺在突出重要的位臵，有針對性地解決一些思想認識問題。一方面要組織學習廉潔從檢等各項紀律規(guī)定，筑牢思想道德防線。另一方面要認真組織學習執(zhí)法工作基本規(guī)范、辦案安全、辦案紀律、“一案三卡”、扣押凍結涉案款物、同步錄音錄像等執(zhí)法辦案規(guī)定，教育引導干警堅定理想信念，增強廉潔執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法的自覺性。堅持聯(lián)系實際、突出特色。暢通內外監(jiān)督渠道，從內部和外部認真查找和梳理反映隊伍紀律作風方面存在的突出問題，進一步完善各項制度，嚴格各項紀律，加大“有錯無為”問責力度，切實解決辦事效率低下，工作作風漂浮，責任心不強等問題，切實為實現(xiàn)全院檢察工作年內再上新臺階奠定堅實的基礎。三14是積極推進“廉政風險防控管理”機制建設。先后制定完善了《***縣檢察院推進“廉政風險防控管理機制建設”實施方案》，院領導班子圍繞“三重一大”，各內設機構以業(yè)務工作為主線，繪制形成了集工作流程、風險點等級和防范措施于一體的《廉政風險防范圖》。紀檢組按照“一把手負總責，分管領導各負其責”的原則，認真抓好黨風廉政責任制的落實工作。在總結近年來黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的基礎上，制定了《黨風廉政建設責任書》，細化分解了年度黨風廉政建設任務，明確具體責任及目標范圍。院黨組書記、檢察長與班子成