鄭州藍(lán)線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄭州市城市藍(lán)線管理，保障城市水系的生態(tài)功能、防洪排澇安全以及合理利用，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)城市藍(lán)線的劃定、規(guī)劃、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分保護(hù)城市水系的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，保障水資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，科學(xué)合理地劃定城市藍(lán)線，確保城市水系與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.嚴(yán)格保護(hù)原則明確城市藍(lán)線范圍內(nèi)的保護(hù)要求，嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)城市水系的完整性和功能。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與城市藍(lán)線管理，保障公眾對城市水系保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）定義本辦法所稱城市藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。二、藍(lán)線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。2.城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。3.城市水系現(xiàn)狀和發(fā)展需求。（二）劃定程序1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市水行政主管部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，組織開展城市藍(lán)線劃定工作。2.在劃定過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見。3.城市藍(lán)線劃定成果經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。（三）劃定內(nèi)容1.城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)明確城市水系的名稱、位置、范圍、保護(hù)要求等內(nèi)容。2.城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、岸線以及相關(guān)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注。三、藍(lán)線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政主管部門等相關(guān)部門，依據(jù)城市藍(lán)線劃定成果，組織編制城市藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃。2.城市藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市水系的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施、建設(shè)控制要求等內(nèi)容。3.城市藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃審批城市藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃實(shí)施。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展需要調(diào)整城市藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.在調(diào)整城市藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證和公示，征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見。四、藍(lán)線保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、岸線以及相關(guān)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)。2.水域保護(hù)范圍包括水體及其正常水位線以下的區(qū)域。3.岸線保護(hù)范圍根據(jù)不同的功能需求和保護(hù)要求確定，一般包括臨水一側(cè)一定寬度的陸域。（二）保護(hù)措施1.禁止在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：違反城市藍(lán)線保護(hù)要求的建設(shè)活動(dòng)；擅自填埋、占用城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域；擅自改變城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域用途；擅自建設(shè)與防洪、排澇、供水、水生態(tài)保護(hù)等無關(guān)的設(shè)施；其他破壞城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域環(huán)境和設(shè)施的行為。2.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合城市藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法辦理有關(guān)手續(xù)。3.建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局應(yīng)當(dāng)避讓城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水域和岸線。確需穿越城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保城市水系的安全和正常使用功能。4.加強(qiáng)對城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域的水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源排放，確保水體水質(zhì)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.定期對城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、岸線以及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類破壞行為。（三）監(jiān)督檢查1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市水行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對城市藍(lán)線管理情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反城市藍(lán)線管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。五、藍(lán)線利用（一）利用原則1.在保護(hù)城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域和岸線生態(tài)功能的前提下，合理開發(fā)利用城市水系資源。2.城市藍(lán)線利用應(yīng)當(dāng)符合城市藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得損害城市水系的生態(tài)環(huán)境和功能。（二）利用方式1.開展城市水系生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，改善城市水生態(tài)環(huán)境。2.建設(shè)城市濱水景觀和休閑設(shè)施，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。3.合理開發(fā)利用城市水系的水資源，如供水、灌溉等，但應(yīng)當(dāng)確保水資源的可持續(xù)利用。4.開展水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，保障游客和參與者的人身安全。（三）利用管理1.城市藍(lán)線范圍內(nèi)的利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合城市藍(lán)線保護(hù)要求，不得對城市水系造成破壞。3.加強(qiáng)對城市藍(lán)線范圍內(nèi)利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.違反本辦法規(guī)定，在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行禁止的建設(shè)活動(dòng)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.擅自填埋、占用城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。3.擅自改變城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域用途的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。4.擅自建設(shè)與防洪、排澇、供水、水生態(tài)保護(hù)等無關(guān)的設(shè)施的，由市水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。5.其他破壞城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域環(huán)境和設(shè)施的行為，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市水行政主管部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市水行政主管部門等相關(guān)部門及其工作人員在城市藍(lán)線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法