秦皇島綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)秦皇島市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、鐵路、公路、河道、湖泊等區(qū)域的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則綠化管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、科學(xué)建管、生態(tài)優(yōu)先的原則。堅(jiān)持政府組織、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工市城市管理部門是本市綠化工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市綠化工作。區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作，其綠化主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠化管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，指導(dǎo)社區(qū)、村做好綠化工作。二、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合本市自然地理?xiàng)l件、歷史文化特色和城市發(fā)展需要編制。綠化規(guī)劃由市綠化主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。（二）規(guī)劃內(nèi)容綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括綠化現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、各類綠地規(guī)劃、綠化建設(shè)與保護(hù)措施、近期建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各類綠地的面積、布局、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)要求，合理確定公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地等各類綠地的比例和規(guī)模，保障城市綠化用地。（三）綠線劃定市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城市綠線，并向社會公布。綠線內(nèi)的土地不得擅自改變用途，不得進(jìn)行與綠化無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。因特殊情況確需臨時(shí)占用綠線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。三、綠化建設(shè)（一）建設(shè)主體城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)附屬綠化工程，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等綠化工程，由政府投資建設(shè)或者通過社會投資、合作建設(shè)等方式實(shí)施。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各類綠地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。公共綠地應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理配置植物，注重植物多樣性，提高綠地景觀效果。防護(hù)綠地應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的防護(hù)目的和要求，選擇適宜的植物種類進(jìn)行建設(shè)，形成完整的防護(hù)體系。生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)按照城市綠化發(fā)展需要，合理規(guī)劃布局，提高苗木自給能力。附屬綠地應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，充分發(fā)揮綠化美化作用。（三）建設(shè)程序綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，將綠化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)市綠化主管部門審查。綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合綠化規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確綠地面積、植物種類、種植方式、地形地貌等內(nèi)容。市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到綠化工程設(shè)計(jì)方案之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查通過的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審查程序辦理變更手續(xù)。綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)送市綠化主管部門備案。市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對綠化工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、綠化保護(hù)（一）保護(hù)范圍本市行政區(qū)域內(nèi)所有綠地、樹木花草和綠化設(shè)施均受本辦法保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、砍伐、移植城市樹木，不得破壞綠化設(shè)施。因特殊情況確需占用、砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）樹木保護(hù)嚴(yán)格控制砍伐城市樹木。因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因確需砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。移植城市樹木應(yīng)當(dāng)具備移植條件，經(jīng)市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。移植的樹木應(yīng)當(dāng)確保成活。對城市古樹名木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植古樹名木或者損傷其生長。因特殊情況確需遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）綠地保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。臨時(shí)占用城市綠地的期限不得超過[X]年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。臨時(shí)占用城市綠地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納綠地臨時(shí)占用費(fèi)，并采取保護(hù)措施，不得破壞綠地和綠化設(shè)施。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)綠地原狀。禁止在城市綠地內(nèi)從事下列行為：（1）挖坑、取土、堆物、傾倒廢棄物；（2）修建建筑物、構(gòu)筑物；（3）停放車輛；（4）放牧、開墾、種菜；（5）其他損壞綠地和綠化設(shè)施的行為。（四）綠化設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞綠化設(shè)施。因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或者重建。禁止盜竊、損毀、破壞綠化設(shè)施。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、綠化養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等由城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；附屬綠地由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；單位自建的綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；居住區(qū)綠地由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對其負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的綠地進(jìn)行日常巡查、澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、補(bǔ)植等養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠地植物生長良好，綠化設(shè)施完好。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）植物生長旺盛，無明顯病蟲害，無死樹、缺株；（2）綠地整潔，無雜物、無垃圾，綠化設(shè)施完好無損；（3）草坪生長良好，色澤正常，覆蓋率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（4）花卉布置合理，色彩鮮艷，觀賞效果良好；（5）行道樹樹形美觀，樹冠完整，無枯枝、死枝，無影響交通和行人安全的枝條。（三）養(yǎng)護(hù)監(jiān)督市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠化養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)。對綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。鼓勵(lì)公眾參與綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的綠化養(yǎng)護(hù)問題，可以向市綠化主管部門或者相關(guān)責(zé)任單位舉報(bào)。市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市綠化主管部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：（1）擅自改變綠化規(guī)劃、綠線內(nèi)土地用途或者破壞綠化規(guī)劃用地地形、地貌的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（2）擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）擅自砍伐、移植城市樹木的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)植樹木，并按照砍伐或者移植樹木價(jià)值的[X]倍以上[X]倍以下處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（4）擅自拆除、遷移、損壞綠化設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（5）在城市綠地內(nèi)從事禁止行為的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（6）建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)附屬綠化工程或者附屬綠化工程未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自交付使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處綠化工程設(shè)計(jì)費(fèi)[X]倍以上[X]倍以下罰款。（7）綠化養(yǎng)護(hù)管理單位未按照規(guī)定履行綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改仍不達(dá)標(biāo)的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服