秸稈網(wǎng)格還管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)秸稈網(wǎng)格還田管理，規(guī)范秸稈還田作業(yè)行為，提高秸稈綜合利用率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)秸稈網(wǎng)格還田的規(guī)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮秸稈還田對土壤改良、培肥地力的作用，減少秸稈焚燒對大氣環(huán)境的污染。2.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的土壤條件、種植制度、秸稈資源狀況等，選擇適宜的秸稈還田方式和技術(shù)，確保還田效果。3.政府引導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在秸稈網(wǎng)格還田工作中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等社會(huì)力量參與秸稈還田作業(yè)。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對秸稈網(wǎng)格還田作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)管，提高管理效率和水平。二、秸稈網(wǎng)格還田規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，結(jié)合秸稈資源分布和利用現(xiàn)狀，編制本地區(qū)秸稈網(wǎng)格還田規(guī)劃。2.秸稈網(wǎng)格還田規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施區(qū)域、還田方式、技術(shù)路線、保障措施等內(nèi)容，并與本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局相銜接。（二）網(wǎng)格劃分1.根據(jù)本地區(qū)耕地分布情況，按照便于組織作業(yè)、便于監(jiān)督管理的原則，將耕地劃分為若干個(gè)秸稈網(wǎng)格。2.每個(gè)秸稈網(wǎng)格面積應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，一般以[X]畝左右為宜。3.秸稈網(wǎng)格應(yīng)明確邊界，并設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)牌，注明網(wǎng)格編號、面積、還田責(zé)任人等信息。三、秸稈還田作業(yè)組織（一）作業(yè)主體1.鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等具備相應(yīng)作業(yè)能力的主體承擔(dān)秸稈網(wǎng)格還田作業(yè)任務(wù)。2.從事秸稈網(wǎng)格還田作業(yè)的主體應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立的法人資格；擁有與作業(yè)任務(wù)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和配套設(shè)備；具備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和操作人員；有完善的安全生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量控制措施。（二）作業(yè)合同1.秸稈還田作業(yè)主體應(yīng)與秸稈網(wǎng)格還田責(zé)任人簽訂作業(yè)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.作業(yè)合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：作業(yè)地塊、面積、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)價(jià)格及結(jié)算方式；雙方的違約責(zé)任；其他需要約定的事項(xiàng)。（三）作業(yè)準(zhǔn)備1.作業(yè)主體應(yīng)根據(jù)作業(yè)合同要求，做好作業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括農(nóng)機(jī)具調(diào)試、維修保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等。2.作業(yè)主體應(yīng)按照秸稈還田技術(shù)要求，合理安排作業(yè)順序和作業(yè)路線，確保作業(yè)質(zhì)量。四、秸稈還田技術(shù)要求（一）還田方式選擇1.根據(jù)不同作物秸稈的特點(diǎn)和土壤條件，選擇適宜的秸稈還田方式，主要包括粉碎還田、覆蓋還田、堆漚還田等。2.對于小麥、水稻等秸稈，宜采用粉碎還田方式；對于玉米等秸稈，可采用粉碎還田或覆蓋還田方式；對于蔬菜、果樹等秸稈，可采用堆漚還田方式。（二）粉碎要求1.秸稈粉碎長度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般控制在[X]厘米以下。2.秸稈粉碎后應(yīng)均勻拋灑在田間，拋灑覆蓋率應(yīng)達(dá)到[X]%以上。（三）翻埋要求1.采用翻埋還田方式時(shí)，應(yīng)及時(shí)將粉碎后的秸稈翻埋入土，深度一般為[X]厘米左右。2.翻埋后應(yīng)及時(shí)耙平，使土壤與秸稈充分混合，防止出現(xiàn)架空現(xiàn)象。（四）覆蓋要求1.采用覆蓋還田方式時(shí)，應(yīng)將秸稈均勻覆蓋在土壤表面，覆蓋厚度一般為[X]厘米左右。2.覆蓋后應(yīng)適當(dāng)鎮(zhèn)壓，使秸稈與土壤緊密接觸，提高保墑效果。（五）堆漚要求1.采用堆漚還田方式時(shí)，應(yīng)選擇地勢較高、排水良好的地方，將秸稈與畜禽糞便、化肥等混合堆漚。2.堆漚過程中應(yīng)定期翻堆，保持堆內(nèi)通氣良好，促進(jìn)秸稈腐熟。3.堆漚時(shí)間應(yīng)根據(jù)秸稈種類和環(huán)境條件確定，一般為[X]天左右。五、質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收（一）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立秸稈網(wǎng)格還田質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對秸稈還田作業(yè)過程的監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)定期深入田間地頭，對秸稈還田作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促作業(yè)主體整改。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.秸稈還田作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合以下驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：秸稈粉碎長度、拋灑覆蓋率、翻埋深度、覆蓋厚度等應(yīng)符合技術(shù)要求；土壤與秸稈應(yīng)充分混合，無明顯架空現(xiàn)象；還田后土壤墑情良好，無明顯水土流失。2.驗(yàn)收指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同還田方式和作物種類進(jìn)行具體細(xì)化。（三）驗(yàn)收程序1.秸稈還田作業(yè)完成后，作業(yè)主體應(yīng)向秸稈網(wǎng)格還田責(zé)任人提出驗(yàn)收申請。2.秸稈網(wǎng)格還田責(zé)任人應(yīng)組織相關(guān)人員對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。3.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織專業(yè)人員對秸稈還田作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收報(bào)告。六、補(bǔ)貼政策（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.本地區(qū)設(shè)立秸稈網(wǎng)格還田補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對實(shí)施秸稈還田作業(yè)的主體給予補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)秸稈還田方式、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門制定并公布。（二）補(bǔ)貼申請與發(fā)放1.作業(yè)主體應(yīng)在秸稈還田作業(yè)完成并通過驗(yàn)收后，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼申請。2.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門對補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核，審核通過后將補(bǔ)貼資金發(fā)放到作業(yè)主體指定的銀行賬戶。七、環(huán)境保護(hù)（一）防止土壤污染1.嚴(yán)禁在受污染土壤上進(jìn)行秸稈還田作業(yè)，防止污染物通過秸稈還田進(jìn)入土壤環(huán)境。2.對于含有重金屬等有害物質(zhì)的秸稈，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意還田。（二）防止水體污染1.秸稈還田過程中應(yīng)避免秸稈流入水體，防止水體富營養(yǎng)化。2.對于在河邊、湖邊等區(qū)域進(jìn)行的秸稈還田作業(yè)，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止秸稈進(jìn)入水體。八、安全生產(chǎn)（一）安全制度1.作業(yè)主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.作業(yè)主體應(yīng)制定安全操作規(guī)程，明確作業(yè)過程中的安全注意事項(xiàng)，確保作業(yè)安全。（二）安全措施1.作業(yè)人員應(yīng)穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)服、手套等。2.作業(yè)機(jī)械應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好，安全裝置齊全有效。3.在作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，避免發(fā)生安全事故。九、法律責(zé)任（一）對作業(yè)主體的處罰1.作業(yè)主體違反本辦法規(guī)定，未按照作業(yè)合同要求或秸稈還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.作業(yè)主體在作業(yè)過程中造成環(huán)境污染或安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對其他相關(guān)單位和個(gè)人的處罰1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，阻礙秸稈網(wǎng)格還田工作正常開展的，由相關(guān)部