黃陂糧食管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)黃陂區(qū)糧食管理，保障糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在黃陂區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及糧食行政管理部門的監(jiān)督管理行為。（三）基本原則1.保障安全原則：確保糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全，滿足區(qū)內(nèi)居民和市場(chǎng)對(duì)糧食的需求，有效應(yīng)對(duì)各類糧食安全突發(fā)事件。2.市場(chǎng)調(diào)控原則：通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，保持糧食市場(chǎng)供求穩(wěn)定，防止糧食價(jià)格大幅波動(dòng)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.服務(wù)民生原則：注重保障城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的糧食供應(yīng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二、糧食收購(gòu)管理（一）收購(gòu)資格管理1.申請(qǐng)條件：從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向黃陂區(qū)糧食行政管理部門提出申請(qǐng)，并具備下列條件：具備與收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的收購(gòu)資金；擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到規(guī)定要求；具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。2.申請(qǐng)材料：糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)表；法定代表人身份證明；資金證明；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明；質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力證明材料。3.審批程序：申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合條件的，予以許可，頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。糧食收購(gòu)許可證實(shí)行年度審核制度，持證者應(yīng)當(dāng)在每年3月底前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交上一年度糧食收購(gòu)情況報(bào)告，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。（二）收購(gòu)行為規(guī)范1.價(jià)格公示：糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)在收購(gòu)場(chǎng)所醒目位置公示糧食收購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)。2.質(zhì)量檢驗(yàn)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，不得收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。3.貨款支付：及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。三、糧食銷售管理（一）銷售行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)：糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所醒目位置公示糧食銷售價(jià)格，做到明碼標(biāo)價(jià)。2.質(zhì)量保證：銷售的糧食應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售有毒、有害、變質(zhì)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食。3.索證索票：建立糧食銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、來(lái)源、流向等信息，并保存糧食生產(chǎn)者、供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)證明文件和進(jìn)貨票據(jù)，期限不得少于3年。（二）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)控1.價(jià)格監(jiān)測(cè)：糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，定期采集、分析糧食價(jià)格信息，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。2.應(yīng)急調(diào)控：在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，采取儲(chǔ)備糧投放、價(jià)格干預(yù)等措施，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。四、糧食儲(chǔ)存管理（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要求1.布局規(guī)劃：糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本區(qū)糧食儲(chǔ)存需求，制定糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。2.設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：新建、改建、擴(kuò)建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備良好的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。（二）儲(chǔ)存管理規(guī)范1.分類儲(chǔ)存：按照糧食的品種、等級(jí)、水分、雜質(zhì)等情況進(jìn)行分類儲(chǔ)存，不得混存。2.質(zhì)量檢查：定期對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理糧食質(zhì)量問(wèn)題。3.安全管理：建立健全糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全管理制度，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保糧食儲(chǔ)存安全。五、糧食運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)要求從事糧食運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備良好的密封性和清潔衛(wèi)生條件。（二）運(yùn)輸過(guò)程規(guī)范1.防止污染：運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止糧食在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染、損壞。2.標(biāo)識(shí)清晰：運(yùn)輸糧食的車輛應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明糧食的品種、數(shù)量、產(chǎn)地等信息。六、糧食加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)管理糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的范圍和條件從事糧食加工活動(dòng)。（二）加工過(guò)程規(guī)范1.質(zhì)量控制：建立健全糧食加工質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食加工標(biāo)準(zhǔn)，確保加工后的糧食質(zhì)量安全。2.添加劑使用：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.糧食行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處糧食經(jīng)營(yíng)中的違法行為。2.其他相關(guān)部門：工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收購(gòu)資格：檢查糧食收購(gòu)者是否具備收購(gòu)資格，是否按照規(guī)定從事收購(gòu)活動(dòng)。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：檢查糧食的質(zhì)量是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.價(jià)格行為：檢查糧食經(jīng)營(yíng)者是否存在價(jià)格違法行為。4.儲(chǔ)存運(yùn)輸：檢查糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全和規(guī)范管理情況。5.臺(tái)賬記錄：檢查糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立健全糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，如實(shí)記錄相關(guān)信息。（三）檢查方式與程序1.檢查方式：可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查程序：監(jiān)督檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正；不能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期改正。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)許可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)：違反本辦法規(guī)定，未取得糧食收購(gòu)許可證擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的。2.收購(gòu)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食：收購(gòu)、銷售的糧食不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者將有毒、有害、變質(zhì)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食作為食用用途銷售的。3.價(jià)格違法行為：糧食經(jīng)營(yíng)者有壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為的。4.其他違法行為：違反本辦法規(guī)定，在糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)存在其他違法行為的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正：對(duì)違法行為較輕的，責(zé)令限期改正。2.罰款：對(duì)違法情節(jié)較重的，依法處以罰款。罰款幅度根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。3.吊銷許可證：對(duì)情節(jié)