海南宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海南宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為，保護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。嚴(yán)禁在宅基地使用中占用基本農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則。宅基地的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則。宅基地的申請、審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。5.節(jié)約集約原則。鼓勵(lì)合理利用閑置宅基地和農(nóng)房，提高土地利用效率。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制村莊規(guī)劃，明確宅基地的布局、范圍和建設(shè)要求等。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。（二）功能分區(qū)1.根據(jù)村莊實(shí)際情況，合理劃分宅基地集中建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等功能區(qū)域。2.宅基地集中建設(shè)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約集約、方便生活的原則進(jìn)行規(guī)劃布局，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（三）風(fēng)貌管控1.結(jié)合海南地域文化特色，制定農(nóng)村建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，引導(dǎo)村民建設(shè)具有地方特色的住宅。2.在宅基地建設(shè)審批中，嚴(yán)格審查建筑風(fēng)格、外觀造型等，確保與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。三、申請與審批（一）申請條件1.具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。2.無宅基地或者現(xiàn)有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.因結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。4.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。（二）申請材料1.宅基地申請表。2.申請人身份證、戶口簿。3.家庭現(xiàn)有宅基地情況說明。4.符合規(guī)劃的相關(guān)證明材料。5.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.村民向所在集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請。2.集體經(jīng)濟(jì)組織對申請進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.公示無異議的，由集體經(jīng)濟(jì)組織簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，并提出審核意見。5.審核通過的，報(bào)縣級人民政府審批。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（四）審批標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照不同地區(qū)、不同人口規(guī)模等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府制定并公布。2.宅基地選址應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等禁止建設(shè)區(qū)域。四、使用與管理（一）使用期限宅基地使用期限為長期，但因自然災(zāi)害等原因?qū)е抡販缡Щ蛘叽迕褡栽阜艞壵氐模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。（二）建房管理1.村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置、建筑風(fēng)格等進(jìn)行建設(shè)。2.建房前應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。3.建房過程中應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）流轉(zhuǎn)管理1.在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2.宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地及其住宅。（四）閑置宅基地處置1.對于閑置兩年以上未使用的宅基地，集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回。2.收回的閑置宅基地可以優(yōu)先安排給符合宅基地申請條件的村民使用，也可以通過有償退出等方式盤活利用。（五）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地巡查制度，加強(qiáng)對宅基地使用情況的日常巡查。2.縣級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對宅基地管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，依法查處違法違規(guī)行為。五、退出與補(bǔ)償（一）退出情形1.進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民，自愿退出宅基地的。2.農(nóng)村村民自愿放棄宅基地申請資格的。3.因?qū)嵤┡f村改造、土地征收等原因需要退出宅基地的。（二）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償。根據(jù)宅基地及地上房屋的評估價(jià)值，給予村民一次性貨幣補(bǔ)償。2.房屋置換。按照一定標(biāo)準(zhǔn)，為村民置換集中安置區(qū)的房屋。3.其他補(bǔ)償方式。如提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)保障等。（三）退出程序1.村民提出宅基地退出申請。2.集體經(jīng)濟(jì)組織對申請進(jìn)行審核。3.簽訂退出協(xié)議，明確補(bǔ)償方式、金額等內(nèi)容。4.辦理宅基地及房屋權(quán)屬注銷登記手續(xù)。5.按照協(xié)議約定進(jìn)行補(bǔ)償安置。六、法律責(zé)任（一）違法占地責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積多占的宅基地，多占的部分按照非法占用土地處理。（二）違法建設(shè)責(zé)任1.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（三）其他責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期