海口充電樁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)?？谑谐潆姌兜囊?guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理，規(guī)范充電樁市場(chǎng)秩序，保障充電設(shè)施安全、高效運(yùn)行，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)充電樁的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱充電樁，是指為電動(dòng)汽車等新能源車輛提供充電服務(wù)的各類設(shè)施，包括但不限于交流充電樁、直流充電樁、換電站等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則根據(jù)?？谑行履茉雌嚢l(fā)展規(guī)劃和城市交通能源需求，對(duì)充電樁建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保充電樁建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)，與新能源汽車推廣應(yīng)用相匹配。2.安全第一原則強(qiáng)化充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障充電設(shè)施及充電過(guò)程的安全可靠，防止發(fā)生安全事故。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電樁建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)充電樁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4.便民利民原則以方便用戶充電為出發(fā)點(diǎn)，合理布局充電樁設(shè)施，提高充電服務(wù)的便捷性和可及性，滿足新能源汽車用戶的充電需求。（四）職責(zé)分工1.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市充電樁發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的銜接，制定充電樁建設(shè)相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)充電樁項(xiàng)目的實(shí)施。2.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共交通領(lǐng)域充電樁的規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動(dòng)公交、出租、物流等領(lǐng)域新能源車輛的推廣應(yīng)用。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)新建住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等場(chǎng)所充電樁的建設(shè)，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。4.市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮充電樁建設(shè)用地需求，保障充電樁建設(shè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。5.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)充電樁產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量器具、充電服務(wù)價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。6.市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)充電樁安全管理工作，依法對(duì)充電樁運(yùn)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。7.市公安部門負(fù)責(zé)對(duì)充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的治安秩序進(jìn)行維護(hù)，依法處理相關(guān)違法犯罪行為。8.各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)充電樁建設(shè)和管理工作，配合相關(guān)部門推進(jìn)充電樁項(xiàng)目落地，并做好轄區(qū)內(nèi)充電樁建設(shè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市發(fā)展改革部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)?？谑行履茉雌嚢l(fā)展目標(biāo)和實(shí)際需求，編制海口市充電樁建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確充電樁的總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）建設(shè)要求1.選址要求充電樁建設(shè)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，優(yōu)先考慮在交通樞紐、公共停車場(chǎng)、住宅小區(qū)、商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新能源汽車集中停放和使用區(qū)域建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)避免在易燃易爆等危險(xiǎn)區(qū)域附近建設(shè)充電樁。2.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)充電樁建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的充電設(shè)備和材料。充電設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮用戶使用的便利性和安全性，合理設(shè)置充電接口、標(biāo)識(shí)標(biāo)志等。3.建設(shè)程序充電樁建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)向市發(fā)展改革部門備案，并按照規(guī)定辦理規(guī)劃、土地、建設(shè)等審批手續(xù)。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）用地保障1.土地供應(yīng)方式新建住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等場(chǎng)所的充電樁建設(shè)用地，應(yīng)按照規(guī)劃要求，在土地出讓或劃撥時(shí)明確配建充電樁設(shè)施的比例和要求，并將其納入土地出讓合同或劃撥決定書(shū)。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建設(shè)充電樁，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，可依法辦理土地用途變更手續(xù)。2.土地使用期限充電樁建設(shè)用地使用期限應(yīng)與土地使用期限一致。對(duì)于獨(dú)立建設(shè)的充電樁項(xiàng)目，土地使用期限可根據(jù)實(shí)際情況合理確定，但最長(zhǎng)不超過(guò)50年。（四）配套設(shè)施建設(shè)1.電力接入供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為充電樁建設(shè)提供便捷的電力接入服務(wù)。對(duì)符合條件的充電樁建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)簡(jiǎn)化用電報(bào)裝手續(xù)，優(yōu)化供電方案，保障電力供應(yīng)。2.通信網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)充電樁區(qū)域的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為充電樁的遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能充電等功能提供通信保障。三、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)（一）運(yùn)營(yíng)主體充電樁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有相應(yīng)的技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)充電樁運(yùn)營(yíng)管理的主體責(zé)任。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與充電樁運(yùn)營(yíng)，支持成立專業(yè)的充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.設(shè)備維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全充電樁設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)充電樁進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的故障和安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理，并做好記錄。2.安全管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)充電樁運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。對(duì)充電過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保充電安全。3.信息管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立充電樁信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集和上傳充電樁的運(yùn)行狀態(tài)、充電數(shù)據(jù)等信息。同時(shí)，應(yīng)向社會(huì)公眾提供充電樁位置、使用狀態(tài)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息查詢服務(wù)，方便用戶使用。（三）充電服務(wù)1.服務(wù)規(guī)范運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定統(tǒng)一的充電服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理等內(nèi)容。工作人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)和技能，為用戶提供熱情、周到、高效的充電服務(wù)。2.收費(fèi)管理充電樁收費(fèi)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。運(yùn)營(yíng)單位不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式，合理降低充電服務(wù)價(jià)格。3.投訴處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理用戶的投訴和建議。對(duì)用戶反映的問(wèn)題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理和反饋，并做好記錄。四、安全管理（一）安全責(zé)任充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保充電樁設(shè)施及充電過(guò)程的安全。（二）安全標(biāo)準(zhǔn)充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。充電設(shè)備應(yīng)具備過(guò)流、過(guò)壓、漏電、防雷等保護(hù)功能，確保充電安全。（三）安全檢查1.定期檢查運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)充電樁進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)行狀況、安全保護(hù)裝置、消防設(shè)施等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保設(shè)備安全運(yùn)行。2.專項(xiàng)檢查市應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期組織對(duì)充電樁進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，重點(diǎn)檢查充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位的安全管理制度落實(shí)情況、設(shè)備安全狀況等。對(duì)存在重大安全隱患的充電樁，應(yīng)責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位立即停止使用，并限期整改。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市應(yīng)急管理部門備案，并定期組織演練。2.應(yīng)急處置發(fā)生充電樁安全事故時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)疏散人員，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全等方面的監(jiān)督管理，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查充電樁建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求、是否按照規(guī)劃時(shí)序推進(jìn)建設(shè)等。2.建設(shè)質(zhì)量對(duì)充電樁建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查建設(shè)單位是否按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，選用的設(shè)備和材料是否符合質(zhì)量要求等。3.運(yùn)營(yíng)管理檢查運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)管理制度落實(shí)情況，包括設(shè)備維護(hù)、安全管理、信息管理、充電服務(wù)等方面。4.安全管理對(duì)充電樁的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查運(yùn)營(yíng)單位的安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備安全保護(hù)裝置是否正常運(yùn)行、消防設(shè)施是否完好有效等。（三）投訴舉報(bào)處理建立充電樁投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)社會(huì)公眾反映的充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。六、扶持政策（一）資金支持市財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的充電樁建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）稅收優(yōu)惠對(duì)充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，依法給予減免稅等優(yōu)惠。（三）其他扶持1.簡(jiǎn)化審批流程相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的審批手續(xù)，提高辦事效率，為企業(yè)提供便利。2.技術(shù)支持鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)展充電樁技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)取得重大技術(shù)突破的項(xiàng)目，給予相應(yīng)的政策支持。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)充電樁的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.充電樁建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處以罰款。（二）運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任1.運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行設(shè)備維護(hù)、安全管理、信息管理等的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.運(yùn)營(yíng)單位擅自提高充電服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法