省文物安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省文物安全管理，保護(hù)文物的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、文物收藏單位以及其他涉及文物保護(hù)的場(chǎng)所和活動(dòng)。（三）基本原則文物安全管理遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障文物安全工作所需經(jīng)費(fèi)。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決文物安全工作中的重大問(wèn)題。（二）文物行政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物安全工作的監(jiān)督管理，制定文物安全管理制度和規(guī)范。2.組織開(kāi)展文物安全檢查、巡查和隱患排查，督促整改安全隱患。3.指導(dǎo)、監(jiān)督文物保護(hù)單位、博物館等文物收藏單位的安全防范工作。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊文物犯罪活動(dòng)，維護(hù)文物安全秩序。2.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)文物保護(hù)單位、博物館等場(chǎng)所的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促整改火災(zāi)隱患。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好文物安全相關(guān)工作。（四）文物保護(hù)單位、博物館等文物收藏單位職責(zé)1.建立健全本單位文物安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，保障文物安全。2.配備必要的安全保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)安全防范工作。3.制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。三、文物安全保護(hù)措施（一）文物保護(hù)單位保護(hù)措施1.劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和界樁。2.對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.對(duì)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建等工程，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照文物保護(hù)原則和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。（二）博物館等文物收藏單位保護(hù)措施1.建立文物藏品檔案，對(duì)文物藏品進(jìn)行分類(lèi)、登記、編目和信息化管理。2.配備符合文物保護(hù)要求的陳列展覽、庫(kù)房等設(shè)施設(shè)備，確保文物安全存放和展示。3.加強(qiáng)對(duì)文物藏品的出入庫(kù)管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保文物藏品的安全。（三）文物安全防范設(shè)施建設(shè)1.文物保護(hù)單位、博物館等文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)安全防范設(shè)施，包括防盜、防火、防雷、防震、防蟲(chóng)、防潮等設(shè)施。2.安全防范設(shè)施應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位、博物館等場(chǎng)所的建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。3.對(duì)已有的文物保護(hù)單位、博物館等場(chǎng)所的安全防范設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。四、文物安全檢查與隱患排查（一）檢查與排查主體1.文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位、博物館等文物收藏單位進(jìn)行安全檢查。2.文物保護(hù)單位、博物館等文物收藏單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)文物安全工作進(jìn)行聯(lián)合檢查和專(zhuān)項(xiàng)排查。（二）檢查與排查內(nèi)容1.文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)定。2.文物保護(hù)單位、博物館等文物收藏單位的安全防范設(shè)施是否完好有效。3.文物藏品的保存環(huán)境是否符合要求，文物藏品是否存在損壞、丟失等情況。4.文物保護(hù)單位、博物館等場(chǎng)所的消防安全、電氣安全、建筑安全等是否符合規(guī)定。（三）檢查與排查記錄與報(bào)告1.檢查與排查應(yīng)當(dāng)做好記錄，建立檔案。記錄內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。2.對(duì)檢查與排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。3.對(duì)重大安全隱患，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。五、文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.文物保護(hù)單位、博物館等文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)文物行政部門(mén)備案。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生文物安全突發(fā)事件時(shí)，文物保護(hù)單位、博物館等文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保護(hù)文物安全，防止事件擴(kuò)大。2.同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。3.文物行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)告。（三）事后恢復(fù)與重建1.文物安全突發(fā)事件處置完畢后，文物保護(hù)單位、博物館等文物收藏單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)受損文物進(jìn)行清理、修復(fù)和保護(hù)。2.同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。六、文物安全責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.因未履行文物安全管理職責(zé)，導(dǎo)致文物遭受損壞、丟失或者發(fā)生文物安全事故的。2.違反文物保護(hù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)行文物修繕、遷移、重建等工程的。3.在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)活動(dòng)的。4.其他違反文物安全管理規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)單位的責(zé)任追究方式包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等。2.對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究方式包括警告、罰款、撤職、開(kāi)除等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.文物行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)文物安全責(zé)任追究情形后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)任追究決定，并送達(dá)被追究責(zé)任的