上海新片區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新片區(qū)）的建設(shè)和管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新片區(qū)內(nèi)的區(qū)域，包括臨港地區(qū)的特定區(qū)域以及根據(jù)發(fā)展需要依法確定納入新片區(qū)的其他區(qū)域?；驹瓌t新片區(qū)的建設(shè)和管理遵循以下原則：1.開(kāi)放引領(lǐng)原則。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，率先探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放制度體系。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)新片區(qū)建設(shè)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。4.法治保障原則。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)新片區(qū)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，確保各項(xiàng)改革舉措于法有據(jù)、依法推進(jìn)。管理體制管理機(jī)構(gòu)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），作為上海市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新片區(qū)的建設(shè)和管理工作。職責(zé)分工管委會(huì)依法履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，研究制定并組織實(shí)施新片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。2.負(fù)責(zé)新片區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融、人才、運(yùn)輸、建設(shè)等領(lǐng)域的行政管理工作，依法行使有關(guān)行政審批權(quán)。3.協(xié)調(diào)推進(jìn)新片區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理。4.負(fù)責(zé)新片區(qū)內(nèi)的招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和交流等工作，組織開(kāi)展各類(lèi)投資促進(jìn)活動(dòng)。5.推動(dòng)新片區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。6.加強(qiáng)新片區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市管理，推進(jìn)綠色發(fā)展和智慧城市建設(shè)。7.負(fù)責(zé)新片區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理，保障居民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。8.承擔(dān)市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。協(xié)同機(jī)制管委會(huì)建立健全與相關(guān)部門(mén)、所在區(qū)以及其他有關(guān)方面的協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、政策協(xié)同和工作聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)新片區(qū)建設(shè)和發(fā)展。投資開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入1.新片區(qū)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單之外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。2.進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入限制，在金融、航運(yùn)、貿(mào)易、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施更加開(kāi)放的政策措施。投資促進(jìn)1.管委會(huì)制定投資促進(jìn)政策，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的扶持力度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資落戶新片區(qū)。2.建立投資促進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展精準(zhǔn)招商活動(dòng)。3.為投資者提供一站式服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者合法權(quán)益。企業(yè)服務(wù)1.建立健全企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。3.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。貿(mào)易便利化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新1.探索建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的貿(mào)易監(jiān)管制度，推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新。2.實(shí)施貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管，允許企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求選擇合適的監(jiān)管方式。3.加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，提升區(qū)域功能和管理水平?？缇畴娚贪l(fā)展1.支持跨境電商企業(yè)在新片區(qū)集聚發(fā)展，培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。2.完善跨境電商服務(wù)體系，加強(qiáng)物流、支付、通關(guān)等配套服務(wù)。3.推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，探索開(kāi)展跨境電商直播、社交電商等新模式。國(guó)際物流樞紐建設(shè)1.加強(qiáng)新片區(qū)內(nèi)港口、機(jī)場(chǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流樞紐功能。2.優(yōu)化物流通關(guān)流程，提高物流運(yùn)作效率。3.培育壯大物流企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐新片區(qū)。金融開(kāi)放創(chuàng)新金融市場(chǎng)開(kāi)放1.推動(dòng)新片區(qū)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，允許符合條件的境外機(jī)構(gòu)投資者依法參與新片區(qū)金融市場(chǎng)交易。2.支持新片區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。3.加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融市場(chǎng)運(yùn)行效率。金融機(jī)構(gòu)集聚1.制定金融機(jī)構(gòu)集聚政策，吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在新片區(qū)設(shè)立總部、功能性機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。2.加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供人才支持。3.營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)1.支持新片區(qū)開(kāi)展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索開(kāi)展跨境金融服務(wù)、綠色金融、科技金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2.加強(qiáng)金融監(jiān)管與創(chuàng)新的協(xié)同配合，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。3.及時(shí)總結(jié)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在更大范圍內(nèi)推廣?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，打造一批高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)。2.完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等全方位服務(wù)。3.營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作?？萍既瞬耪?.制定科技人才吸引和培養(yǎng)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才來(lái)新片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2.完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。3.加強(qiáng)科技人才激勵(lì)措施，提高科技人才待遇水平?？萍汲晒D(zhuǎn)化1.建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果在新片區(qū)內(nèi)快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。3.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。城市建設(shè)與管理規(guī)劃引領(lǐng)1.編制新片區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，明確功能定位和發(fā)展方向。2.加強(qiáng)規(guī)劃與周邊區(qū)域的銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。3.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)新片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2.推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市防洪排澇和水資源利用效率。3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。城市管理1.建立健全城市管理體制機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法。2.推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市管理智能化水平。3.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，提升居民生活品質(zhì)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)1.制定新片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的具體指標(biāo)和任務(wù)。2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境狀況。污染防治1.加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等污染物排放。2.加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，提高污水收集處理能力。3.加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格管控污染地塊，保障土壤環(huán)境安全。生態(tài)修復(fù)與建設(shè)1.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)濕地保護(hù)、森林建設(shè)等生態(tài)工程。2.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。3.推動(dòng)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少能源資源消耗。社會(huì)事業(yè)發(fā)展教育資源配置1.加大對(duì)新片區(qū)教育資源的投入，優(yōu)化學(xué)校布局，提高教育質(zhì)量。2.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作，引進(jìn)先進(jìn)教育理念和教學(xué)模式。3.推進(jìn)教育信息化建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.完善新片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)急處置能力。3.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，方便居民就醫(yī)。文化體育事業(yè)1.加強(qiáng)新片區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富居民文化體育生活。2.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化市場(chǎng)主體，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。3.舉辦各類(lèi)文化體育活動(dòng)，提升新片區(qū)的文化影響力和知名度。法治保障法規(guī)政策制定1.結(jié)合新片區(qū)實(shí)際，制定和完善相關(guān)法規(guī)政策，為新片區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供法治保障。2.加強(qiáng)法規(guī)政策的宣傳和解讀，確保法規(guī)政策的有效實(shí)施。法治環(huán)境建設(shè)1.推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。2.加強(qiáng)司法保障，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。3.加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造良好的法治氛圍。