村集體拆遷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范村集體拆遷行為，保障拆遷工作順利進(jìn)行，維護(hù)村集體及村民的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)因公共利益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊村改造等項(xiàng)目需要進(jìn)行的集體土地房屋及附屬設(shè)施拆遷活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保拆遷活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障村集體及村民在拆遷過程中的平等權(quán)利，公平合理地進(jìn)行補(bǔ)償安置。3.公開透明原則：拆遷信息、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。4.妥善安置原則：優(yōu)先考慮村民的居住需求，提供合理的安置方式和安置房源。二、拆遷主體與職責(zé)（一）拆遷人1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆遷工作，包括制定拆遷計(jì)劃、方案，籌集拆遷資金等。2.與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，按照協(xié)議約定支付補(bǔ)償款、提供安置房源等。3.協(xié)調(diào)解決拆遷過程中出現(xiàn)的各類問題，確保拆遷工作順利進(jìn)行。（二）被拆遷人1.配合拆遷人進(jìn)行拆遷工作，提供相關(guān)資料，協(xié)助測(cè)量、評(píng)估等工作。2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定完成搬遷。3.對(duì)拆遷補(bǔ)償安置有異議的，可通過合法途徑提出申訴。（三）拆遷實(shí)施單位1.受拆遷人委托，具體負(fù)責(zé)拆遷的實(shí)施工作，包括入戶宣傳、動(dòng)員搬遷、房屋拆除等。2.嚴(yán)格按照拆遷計(jì)劃和方案開展工作，不得擅自改變拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。3.做好拆遷過程中的安全管理工作，防止發(fā)生安全事故。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.土地管理部門：負(fù)責(zé)審核拆遷項(xiàng)目用地情況，辦理土地征收、出讓等手續(xù)。2.建設(shè)規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃合法性，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審核安置房源規(guī)劃等。3.房地產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行核實(shí)，規(guī)范房屋交易行為。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障拆遷資金的及時(shí)足額到位，加強(qiáng)對(duì)拆遷資金的監(jiān)管。5.審計(jì)部門：對(duì)拆遷項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。6.公安部門：維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處理拆遷過程中的違法行為。7.信訪部門：受理村民關(guān)于拆遷的信訪投訴，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。三、拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.拆遷人向相關(guān)部門提出拆遷申請(qǐng)，提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等資料。2.組織開展拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋、人口等情況的調(diào)查摸底工作，建立詳細(xì)的拆遷檔案。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定拆遷計(jì)劃和方案，明確拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、拆遷期限等內(nèi)容。4.將拆遷計(jì)劃和方案報(bào)相關(guān)部門備案，并在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求村民意見。（二）宣傳動(dòng)員1.通過張貼公告、發(fā)放宣傳資料、召開村民大會(huì)等形式，向村民宣傳拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等內(nèi)容。2.設(shè)立咨詢熱線和咨詢點(diǎn)，解答村民的疑問，聽取村民的意見和建議。3.組織拆遷工作人員入戶宣傳，與村民進(jìn)行面對(duì)面溝通，做好思想動(dòng)員工作。（三）房屋測(cè)量與評(píng)估1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。2.測(cè)量機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、評(píng)估結(jié)果公正。3.測(cè)量結(jié)果和評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)向村民公示，接受村民監(jiān)督。村民對(duì)測(cè)量結(jié)果和評(píng)估報(bào)告有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。（四）簽訂協(xié)議1.拆遷人根據(jù)測(cè)量結(jié)果和評(píng)估報(bào)告，與被拆遷人協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房源位置和面積、搬遷期限、過渡方式及過渡期限等內(nèi)容。2.被拆遷人應(yīng)認(rèn)真閱讀協(xié)議條款，在充分理解的基礎(chǔ)上簽訂協(xié)議。簽訂協(xié)議后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議約定的義務(wù)。3.對(duì)于拆遷范圍內(nèi)的特殊情況，如無產(chǎn)權(quán)房屋、違章建筑等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在協(xié)議中明確約定。（五）補(bǔ)償安置1.貨幣補(bǔ)償：拆遷人按照協(xié)議約定向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。貨幣補(bǔ)償款包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)等。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人提供安置房源，與被拆遷人按照協(xié)議約定進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房源應(yīng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積、樓層、戶型等應(yīng)按照協(xié)議約定執(zhí)行。3.過渡安置：對(duì)于需要過渡安置的被拆遷人，拆遷人應(yīng)按照協(xié)議約定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，提供過渡用房或支付過渡租房費(fèi)用。過渡期限應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，最長不得超過規(guī)定時(shí)間。（六）搬遷與拆除1.被拆遷人應(yīng)在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，并將房屋及附屬設(shè)施完整交付給拆遷人。2.拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照安全規(guī)范要求，組織專業(yè)人員進(jìn)行房屋拆除工作。拆除過程中應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.拆除后的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)輸，妥善處理，不得隨意堆放。（七）驗(yàn)收與備案1.拆遷工作完成后，拆遷人應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括拆遷范圍、補(bǔ)償安置情況、房屋拆除情況、環(huán)境整治情況等。2.驗(yàn)收合格后，拆遷人應(yīng)將拆遷項(xiàng)目的相關(guān)資料整理歸檔，并報(bào)相關(guān)部門備案。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償：按照房屋的結(jié)構(gòu)、面積、用途等因素，結(jié)合評(píng)估結(jié)果確定補(bǔ)償金額。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：磚混結(jié)構(gòu)房屋：[X]元/平方米；磚木結(jié)構(gòu)房屋：[X]元/平方米；簡易結(jié)構(gòu)房屋：[X]元/平方米。2.附屬設(shè)施補(bǔ)償：包括圍墻、門樓、廁所、水井、沼氣池等，按照評(píng)估價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償。3.搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按照房屋建筑面積計(jì)算，[X]元/平方米。4.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：按照被拆遷房屋建筑面積計(jì)算，每月[X]元/平方米。過渡期限超過[X]個(gè)月的，自逾期之月起加倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。5.停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)：對(duì)于因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的商業(yè)用房，按照上年度月平均營業(yè)收入的[X]%給予一次性補(bǔ)償，補(bǔ)償期限最長不超過[X]個(gè)月。（二）安置方式1.集中安置：在本村或指定區(qū)域建設(shè)安置小區(qū)，為被拆遷人提供新建房屋進(jìn)行安置。安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足村民的生活需求。2.分散安置：根據(jù)被拆遷人的意愿，在符合規(guī)劃的前提下，由被拆遷人自行選擇安置地點(diǎn)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償，由其自行建設(shè)或購買房屋進(jìn)行安置。（三）安置房源1.集中安置房源應(yīng)優(yōu)先選擇在交通便利、配套完善的區(qū)域建設(shè)。安置房屋的戶型設(shè)計(jì)應(yīng)合理，面積適中，滿足不同村民的需求。2.安置房源應(yīng)具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，確保被拆遷人能夠順利辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。3.拆遷人應(yīng)向被拆遷人提供安置房源的詳細(xì)信息，包括房屋位置、面積、戶型、樓層等，便于被拆遷人選擇。五、拆遷資金管理（一）資金籌集拆遷資金由拆遷人負(fù)責(zé)籌集，可通過財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)融資等方式解決。拆遷資金應(yīng)足額到位，確保拆遷工作順利進(jìn)行。（二）資金使用1.拆遷資金主要用于支付拆遷補(bǔ)償款、安置房源建設(shè)費(fèi)用、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、房屋拆除費(fèi)用、拆遷工作經(jīng)費(fèi)等。2.拆遷資金應(yīng)按照專款專用的原則進(jìn)行管理，設(shè)立專門的賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算。3.拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷工作進(jìn)度，合理安排資金使用，確保資金及時(shí)足額支付給相關(guān)單位和個(gè)人。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.審計(jì)部門應(yīng)對(duì)拆遷項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行全程審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。3.拆遷人應(yīng)定期向村民公布拆遷資金的使用情況，接受村民監(jiān)督。六、拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議：被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，認(rèn)為補(bǔ)償金額過低。2.安置方式爭議：被拆遷人對(duì)安置方式有不同意見，如不愿意接受集中安置或分散安置的方式。3.協(xié)議履行爭議：拆遷人與被拆遷人在協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議，如拆遷人未按時(shí)支付補(bǔ)償款、提供安置房源等，或被拆遷人未按時(shí)搬遷等。（二）處理途徑1.協(xié)商解決：拆遷人與被拆遷人之間發(fā)生糾紛，首先應(yīng)通過協(xié)商的方式解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致意見。2.調(diào)解解決：如協(xié)商不成，可由相關(guān)部門或第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，聽取雙方意見，提出調(diào)解方案，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.行政復(fù)議：被拆遷人對(duì)拆遷管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審查，作出行政復(fù)議決定。4.行政訴訟：被拆遷人對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。人民法院應(yīng)依法審理案件，作出公正的判決。（三）處理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定處理糾紛，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障雙方的合法權(quán)益，公平公正地處理糾紛，不偏袒任何一方。3.及時(shí)高效原則：及時(shí)受理糾紛，盡快進(jìn)行處理，提高處理效率，避免糾紛久拖不決。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，查看拆遷工作進(jìn)展情況、補(bǔ)償安置情況、資金使用情況等。2.建立健全拆遷工作舉報(bào)制度，接受村民和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.拆遷人應(yīng)定期向相關(guān)部門報(bào)送拆遷工作進(jìn)展情況報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在拆遷工作中違反法律法規(guī)和本管理辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。2.拆遷人未按照規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致拆遷工作無法順利進(jìn)行的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.拆遷實(shí)施單位擅自改變拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，或在拆遷過程中存在違法違規(guī)行為的，責(zé)令立