地震活斷層管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地震活斷層的管理，有效預(yù)防和減輕地震災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震活斷層的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、避讓和相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則。強(qiáng)化地震活斷層的前期調(diào)查與監(jiān)測(cè)，提前掌握其活動(dòng)規(guī)律和潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防地震災(zāi)害的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，對(duì)地震活斷層進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的管理，確保管理工作的科學(xué)性和有效性。3.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法開展地震活斷層管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與地震活斷層管理工作，增強(qiáng)公眾的地震災(zāi)害防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.本地區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震活斷層管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將地震活斷層管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障工作所需經(jīng)費(fèi)。2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好地震活斷層管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。3.對(duì)在地震活斷層管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）地震工作主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)地震活斷層調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督。2.會(huì)同有關(guān)部門編制地震活斷層監(jiān)測(cè)方案，建立地震活斷層監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析和處理。3.組織開展地震活斷層的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，為建設(shè)工程抗震設(shè)防提供科學(xué)依據(jù)。4.定期向社會(huì)公布地震活斷層監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布地震活斷層相關(guān)信息。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將地震活斷層管理工作相關(guān)項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮地震活斷層的影響，按照相關(guān)規(guī)定合理確定建設(shè)工程的布局和抗震設(shè)防要求。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防要求。4.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供與地震活斷層相關(guān)的地質(zhì)資料，協(xié)助做好地震活斷層調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障地震活斷層管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。6.教育、民政、衛(wèi)生、交通、水利等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地震活斷層管理相關(guān)工作。三、調(diào)查與監(jiān)測(cè)（一）調(diào)查工作1.地震工作主管部門應(yīng)定期組織開展地震活斷層調(diào)查工作，全面掌握本地區(qū)地震活斷層的分布、規(guī)模、活動(dòng)特征等情況。2.調(diào)查工作應(yīng)采用先進(jìn)的地球物理勘探、地質(zhì)測(cè)繪、鉆探等技術(shù)手段，確保調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)編制地震活斷層調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括調(diào)查概況、調(diào)查方法、調(diào)查結(jié)果、地震活斷層的活動(dòng)性評(píng)價(jià)等，并及時(shí)向社會(huì)公布。（二）監(jiān)測(cè)工作1.建立地震活斷層監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)地震活斷層的位移、應(yīng)變、地震活動(dòng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括地表形變監(jiān)測(cè)站、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站、地下流體監(jiān)測(cè)點(diǎn)等多種類型的監(jiān)測(cè)設(shè)施，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面性和連續(xù)性。3.地震工作主管部門應(yīng)制定監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率、數(shù)據(jù)處理與分析要求等，并組織實(shí)施。4.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)修復(fù)或更換損壞的監(jiān)測(cè)設(shè)備。5.建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地震活斷層監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享，為地震活斷層的分析評(píng)價(jià)和預(yù)警預(yù)報(bào)提供數(shù)據(jù)支持。四、評(píng)價(jià)與區(qū)劃（一）危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)1.地震工作主管部門應(yīng)根據(jù)地震活斷層調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織開展地震活斷層的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作。2.危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和模型，綜合考慮地震活斷層的活動(dòng)性、地震地質(zhì)條件、歷史地震活動(dòng)等因素，確定地震活斷層的潛在地震危險(xiǎn)程度。3.編制地震活斷層危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告，明確地震活斷層不同地段的地震危險(xiǎn)性分區(qū)、地震動(dòng)參數(shù)等，并提出相應(yīng)的抗震設(shè)防要求。4.危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。（二）地震小區(qū)劃1.在地震活斷層危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，開展地震小區(qū)劃工作，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程抗震設(shè)防提供更詳細(xì)的地震參數(shù)。2.地震小區(qū)劃應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造、地震活動(dòng)特點(diǎn)等，劃分不同的地震小區(qū)，確定各小區(qū)的地震動(dòng)參數(shù)和地震反應(yīng)譜特征周期等。3.編制地震小區(qū)劃圖和報(bào)告，經(jīng)專家評(píng)審和政府批準(zhǔn)后，作為本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要依據(jù)。五、避讓與管理（一）建設(shè)工程避讓1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮地震活斷層的影響，按照地震活斷層危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和地震小區(qū)劃結(jié)果，合理確定建設(shè)工程的布局和選址。2.對(duì)位于地震活斷層避讓范圍內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)嚴(yán)格限制建設(shè)或采取有效的避讓措施，確保建設(shè)工程的安全。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)工程的抗震設(shè)防符合地震活斷層管理的相關(guān)要求。（二）已建工程管理1.對(duì)已建在地震活斷層影響范圍內(nèi)的建設(shè)工程，地震工作主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的加固、改造或拆除等措施，確保工程安全。2.加強(qiáng)對(duì)已建工程的日常監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能因地震活斷層活動(dòng)而引發(fā)的安全隱患。（三）地震應(yīng)急管理1.制定地震活斷層相關(guān)的地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.定期組織開展地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)地震活斷層突發(fā)災(zāi)害事件的能力。3.地震發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少地震災(zāi)害損失。六、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.地震工作主管部門應(yīng)建立地震活斷層信息公開制度，定期向社會(huì)公布地震活斷層調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等結(jié)果，以及建設(shè)工程避讓要求等相關(guān)信息。2.通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布地震活斷層管理工作的動(dòng)態(tài)信息，保障公眾的知情權(quán)。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)公眾參與地震活斷層管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地震活斷層異常情況或安全隱患及時(shí)向地震工作主管部門報(bào)告。2.開展地震活斷層科普宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)地震活斷層的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)公眾的地震災(zāi)害防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.建立公眾意見反饋機(jī)制，認(rèn)真聽取公眾對(duì)地震活斷層管理工作的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.本地區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地震活斷層管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震活斷層調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、避讓等管理工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.地震活斷層管理工作相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的貫徹執(zhí)行情況。2.地震活斷層調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等工作的開展情況，包括工作進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)據(jù)真實(shí)性等。3.建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的落實(shí)情況，是否符合地震活斷層管理的相關(guān)規(guī)定。4.地震應(yīng)急管理工作的準(zhǔn)備情況，應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.聽取匯報(bào)。聽取被檢查單位關(guān)于地震活斷層管理工作的情況匯報(bào)。2.查閱資料。查閱地震活斷層調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告，建設(shè)工程抗震設(shè)防審查文件，應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料。3.實(shí)地檢查。對(duì)地震活斷層監(jiān)測(cè)設(shè)施、建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)工作開展情況。4.問(wèn)卷調(diào)查。向社會(huì)公眾了解地震活斷層管理工作的知曉度和滿意度。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.被檢查單位應(yīng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真組織整改，及時(shí)將整改情況報(bào)告監(jiān)督檢查部門。3.監(jiān)督檢查部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照要求開展地震活斷層調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等工作的單位和個(gè)人，由地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予警告，并可處以罰款。2.對(duì)違反建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，擅自進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.對(duì)在地震活斷層管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予