原快遞許可管理辦法一、總則（一）目的為加強快遞市場管理，規(guī)范快遞業(yè)務經(jīng)營許可行為，保護快遞用戶合法權(quán)益，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國行政許可法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務，適用本辦法。本辦法所稱快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。寄遞物品包括信件、包裹、印刷品等。（三）基本原則快遞業(yè)務經(jīng)營許可的申請、審批和監(jiān)督管理，應當遵循公開、公平、公正以及便民、高效的原則。二、快遞業(yè)務經(jīng)營許可的申請與審批（一）申請條件1.符合企業(yè)法人條件；2.在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；3.有與申請經(jīng)營的地域范圍相適應的服務能力，包括自有或者租用的經(jīng)營場地，面積不低于規(guī)定標準，以及與經(jīng)營規(guī)模相適應的設備、運輸工具等；4.有健全的網(wǎng)絡與信息管理系統(tǒng)，有提供寄遞服務的網(wǎng)絡，具備實現(xiàn)快遞包裹跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡平臺；5.有符合《快遞業(yè)務員國家職業(yè)技能標準》的快遞業(yè)務員，經(jīng)營同城快遞業(yè)務的，快遞業(yè)務員中具備初級以上資格的不低于30%，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務的，快遞業(yè)務員中具備初級以上資格的不低于40%，經(jīng)營跨省、自治區(qū)、直轄市快遞業(yè)務的，快遞業(yè)務員中具備初級以上資格的不低于50%，經(jīng)營國際快遞業(yè)務的，快遞業(yè)務員中具備初級以上資格的不低于60%；6.有完善的服務質(zhì)量管理制度，包括服務承諾、服務項目、服務價格、服務時限、投遞范圍、查詢投訴等；7.有健全的安全保障制度，包括收寄驗視、安全檢查、安全保衛(wèi)、應急處置等；8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.快遞業(yè)務經(jīng)營許可申請書，應當包括申請企業(yè)的基本情況、申請經(jīng)營快遞業(yè)務的地域范圍、申請經(jīng)營的快遞業(yè)務種類等內(nèi)容；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；3.企業(yè)章程；4.驗資報告及場地使用證明；5.法定代表人身份證明；6.服務質(zhì)量管理制度、安全保障制度等相關(guān)制度文本；7.快遞業(yè)務員資格證書復印件；8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請程序1.申請人向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)或者受其委托的設區(qū)的市級郵政管理機構(gòu)提出申請，并提交申請材料。2.受理申請的郵政管理機構(gòu)對申請材料進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。3.郵政管理機構(gòu)對受理的申請，應當自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。4.郵政管理機構(gòu)作出準予許可決定的，應當向申請人頒發(fā)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，并予以公告。作出不予許可決定的，應當書面通知申請人并說明理由。（四）審批決定1.郵政管理機構(gòu)根據(jù)申請人的申請材料和實地核查情況，作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。2.快遞業(yè)務經(jīng)營許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力?？爝f業(yè)務經(jīng)營許可證由國務院郵政管理部門統(tǒng)一印制。3.申請人憑快遞業(yè)務經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。三、快遞業(yè)務經(jīng)營許可的變更與延續(xù)（一）變更1.快遞企業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本等事項的，應當向作出許可決定的郵政管理機構(gòu)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.郵政管理機構(gòu)應當自受理變更申請之日起二十日內(nèi)作出變更或者不予變更的決定。準予變更的，換發(fā)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證；不予變更的，書面通知申請人并說明理由。3.快遞企業(yè)變更經(jīng)營地域范圍的，應當按照本辦法規(guī)定的申請程序重新申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可。（二）延續(xù)1.快遞業(yè)務經(jīng)營許可證有效期為五年?？爝f企業(yè)應當在快遞業(yè)務經(jīng)營許可證有效期屆滿三十日前，向作出許可決定的郵政管理機構(gòu)提出延續(xù)申請，并提交本辦法規(guī)定的申請材料。2.郵政管理機構(gòu)應當在快遞業(yè)務經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，換發(fā)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證；不予延續(xù)的，書面通知申請人并說明理由。3.逾期未申請延續(xù)的，快遞業(yè)務經(jīng)營許可證自動失效。四、快遞業(yè)務經(jīng)營許可的注銷與撤銷（一）注銷快遞企業(yè)有下列情形之一的，由作出許可決定的郵政管理機構(gòu)依法注銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證：1.快遞業(yè)務經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.快遞企業(yè)依法終止的；3.快遞業(yè)務經(jīng)營許可被依法撤銷、撤回，或者快遞業(yè)務經(jīng)營許可證被依法吊銷的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）撤銷1.郵政管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予快遞業(yè)務經(jīng)營許可決定的，作出許可決定的郵政管理機構(gòu)或者其上級郵政管理機構(gòu)，可以撤銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可。2.超越法定職權(quán)作出準予快遞業(yè)務經(jīng)營許可決定的，作出許可決定的郵政管理機構(gòu)或者其上級郵政管理機構(gòu)，可以撤銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可。3.違反法定程序作出準予快遞業(yè)務經(jīng)營許可決定的，作出許可決定的郵政管理機構(gòu)或者其上級郵政管理機構(gòu)，可以撤銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可。4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予快遞業(yè)務經(jīng)營許可的，作出許可決定的郵政管理機構(gòu)或者其上級郵政管理機構(gòu)，可以撤銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可。5.依法可以撤銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可的其他情形。6.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可的，應當予以撤銷。五、快遞業(yè)務經(jīng)營活動的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查措施1.郵政管理機構(gòu)依法對快遞企業(yè)從事快遞業(yè)務的情況進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：進入經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證；檢查有關(guān)人員的身份證件；檢查快遞業(yè)務經(jīng)營情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。2.郵政管理機構(gòu)工作人員依法履行職責，進行監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，并不得妨礙快遞企業(yè)正常的經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.快遞企業(yè)應當按照快遞業(yè)務經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍和地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務。2.快遞企業(yè)應當建立健全并嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，對用戶交寄的信件以外的物品，應當當場驗視內(nèi)件，確認是否屬于國家禁止或者限制寄遞的物品以及物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等，并如實記錄。3.快遞企業(yè)應當按照國家規(guī)定的快遞服務標準和約定提供服務，保障用戶的合法權(quán)益。4.快遞企業(yè)應當建立健全快遞服務質(zhì)量管理制度，定期收集用戶意見和建議，及時處理用戶投訴和舉報，不斷提高服務質(zhì)量。5.快遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全保障制度，落實安全保障措施，確?？爝f服務安全。6.快遞企業(yè)應當依法建立健全檔案管理制度，妥善保管快遞業(yè)務經(jīng)營活動中形成的各類檔案，保存期限不少于一年。（三）快遞服務標準1.快遞企業(yè)應當按照國家規(guī)定的快遞服務標準提供服務，包括服務時限、服務質(zhì)量、服務價格等方面。2.快遞企業(yè)應當在營業(yè)場所公示服務標準、資費標準、營業(yè)時間等信息，接受社會監(jiān)督。3.快遞企業(yè)應當按照約定的時限完成快遞服務，同城快遞時限不超過二十四小時，省內(nèi)異地快遞時限不超過四十八小時，跨省、自治區(qū)、直轄市快遞時限不超過七十二小時。4.快遞企業(yè)應當提供至少兩次免費投遞，投遞時間應當在營業(yè)時間內(nèi)。（四）快遞運單1.快遞企業(yè)應當使用統(tǒng)一的快遞運單，并在快遞運單上如實填寫寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話，收件人姓名、地址、聯(lián)系電話，寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等內(nèi)容。2.快遞運單應當包括快遞企業(yè)名稱、標識、快遞運單號、收寄日期、寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話、收件人姓名、地址、聯(lián)系電話、寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、重量、體積等內(nèi)容。3.快遞企業(yè)應當在快遞運單上明確標注服務價格、服務時限、投遞范圍等信息。（五）快遞業(yè)務經(jīng)營情況報告1.快遞企業(yè)應當按照郵政管理機構(gòu)的要求，定期報送快遞業(yè)務經(jīng)營情況報告，包括業(yè)務量、業(yè)務收入、服務質(zhì)量、安全保障等方面的情況。2.快遞企業(yè)應當在每年第一季度末前，向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)或者受其委托的設區(qū)的市級郵政管理機構(gòu)報送上一年度快遞業(yè)務經(jīng)營情況報告。六、法律責任（一）未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務的處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務的，由郵政管理機構(gòu)或者工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.冒用他人快遞業(yè)務經(jīng)營許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的，由郵政管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。（二）快遞企業(yè)違反規(guī)定的處罰1.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理機構(gòu)責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：未按照快遞業(yè)務經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍和地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務的；未按照國家規(guī)定的快遞服務標準和約定提供服務的；未建立健全并嚴格執(zhí)行收寄驗視制度的；未按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全保障制度，落實安全保障措施的。2.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理機構(gòu)責令改正，并處三千元以上一萬元以下的罰款：未按照快遞運單上標注的服務價格、服務時限、投遞范圍等信息提供服務的；未按照約定的時限完成快遞服務的；未提供至少兩次免費投遞的。3.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理機構(gòu)責令改正，并處一千元以上三千元以下的罰款：未按照規(guī)定