國(guó)整治資金管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)國(guó)家整治資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保整治工作順利開(kāi)展。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合整治工作實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在國(guó)家整治工作中涉及的各類(lèi)資金，包括但不限于專(zhuān)項(xiàng)整治資金、配套資金、工作經(jīng)費(fèi)等。涵蓋了各級(jí)政府部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位以及參與整治工作的其他組織所使用的資金。基本原則1.依法依規(guī)原則：資金管理嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：明確資金用途，專(zhuān)項(xiàng)用于整治工作相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，提高整治工作質(zhì)量和效果。4.公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.各資金使用單位應(yīng)根據(jù)整治工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際需求，科學(xué)合理編制資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出內(nèi)容，明確資金使用的數(shù)量、金額和時(shí)間安排。2.預(yù)算編制要充分考慮整治工作的復(fù)雜性和不確定性，預(yù)留一定的彈性空間，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況和調(diào)整需求。3.資金使用單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將預(yù)算草案報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)審核，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。預(yù)算執(zhí)行1.資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。預(yù)算調(diào)整1.因整治工作任務(wù)變化、政策調(diào)整、不可抗力等原因需要調(diào)整預(yù)算的，資金使用單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，并詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。2.調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)下達(dá)給資金使用單位，并按照新的預(yù)算執(zhí)行。資金收入管理收入來(lái)源國(guó)家整治資金的收入來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、罰沒(méi)收入等。收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的撥款文件和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，確保收入及時(shí)足額入賬。2.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的補(bǔ)助文件和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，明確補(bǔ)助金額和用途。3.社會(huì)捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，確保捐贈(zèng)資金的真實(shí)性和合法性。4.罰沒(méi)收入應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行收繳和確認(rèn)，及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。收入管理1.建立健全收入管理制度，明確收入管理流程和職責(zé)分工，確保收入管理規(guī)范有序。2.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和保管票據(jù)，確保票據(jù)的真實(shí)性和完整性。3.定期對(duì)收入情況進(jìn)行核對(duì)和清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正收入管理中存在的問(wèn)題。資金支出管理支出范圍1.國(guó)家整治資金主要用于整治工作相關(guān)的人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置、材料采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)交流、監(jiān)督檢查等方面的支出。2.人員費(fèi)用包括工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；設(shè)備購(gòu)置包括整治工作所需的儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等；材料采購(gòu)包括整治工作所需的各類(lèi)物資、耗材等；項(xiàng)目建設(shè)包括整治工作相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程改造等；技術(shù)研發(fā)包括整治工作所需的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)等；培訓(xùn)交流包括整治工作相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等；監(jiān)督檢查包括整治工作的日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、績(jī)效考核等。支出審批1.建立健全支出審批制度，明確支出審批流程和權(quán)限。一般支出應(yīng)按照單位內(nèi)部審批程序進(jìn)行審批，重大支出應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出的真實(shí)性、合法性、合理性，確保支出符合規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)支出憑證的審核，確保憑證的真實(shí)性、完整性、合法性。支出憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)單、審批單等。支出核算1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保資金支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。2.建立健全支出臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆支出的時(shí)間、金額、用途、審批情況等信息，便于查詢(xún)和核對(duì)。3.定期對(duì)支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問(wèn)題。資金使用監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.各資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的日常監(jiān)督和檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行賬務(wù)檢查，確保賬務(wù)處理規(guī)范、準(zhǔn)確；審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)資金使用項(xiàng)目的監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施符合要求。3.建立健全內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供資金使用情況和相關(guān)資料。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道及時(shí)公開(kāi)資金使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。3.對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和處理，及時(shí)改進(jìn)資金管理工作。資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映資金使用效益。2.公正性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.實(shí)用性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注重實(shí)際效果，評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法應(yīng)具有可操作性和實(shí)用性。評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括整治工作任務(wù)完成情況、整治工作質(zhì)量、整治工作進(jìn)度等指標(biāo)。2.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等指標(biāo)。3.滿意度指標(biāo)：包括服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)公眾滿意度等指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法1.定量分析方法：通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)資金使用的產(chǎn)出和效益進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。2.定性分析方法：通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式，對(duì)資金使用的效果和影響進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)方法：將定量分析方法和定性分析方法相結(jié)合，對(duì)資金使用效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.及時(shí)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目安排、政策調(diào)整的重要依據(jù)，提高資金使用效益。資金風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.對(duì)國(guó)家整治資金管理過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。2.分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和影響因素，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.采用科學(xué)合理的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，以便采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和等級(jí)，采取具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如加強(qiáng)政策研究、優(yōu)化資金配置、完善內(nèi)部控制、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)資金管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。2.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。資金檔案管理檔案內(nèi)容1.國(guó)家整治資金管理檔案應(yīng)包括資金預(yù)算文件、資金申請(qǐng)文件、資金撥付文件、資金使用憑證、資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、資金監(jiān)督檢查報(bào)告等相關(guān)資料。2.檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映資金管理的全過(guò)程。檔案整理1.對(duì)資金管理檔案進(jìn)行分類(lèi)整理，按照檔案形成的時(shí)間順序、類(lèi)別等進(jìn)行編號(hào)和歸檔。2.檔案整理應(yīng)做到規(guī)范、整齊、有序，便于查閱和保管。檔案保管1.建立健全檔案保管制度，明確檔案保管責(zé)任和要求。檔案應(yīng)存放在安全、保密的場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備和設(shè)施。2.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的安全和完整。對(duì)破損、變