岳陽天然氣管理辦法一、總則（一）目的為加強岳陽天然氣管理，保障天然氣供應安全，維護天然氣用戶和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)天然氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施保護及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障天然氣供應安全放在首位，確保天然氣設施的安全運行和用戶的用氣安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則天然氣的發(fā)展應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免盲目建設和資源浪費。3.規(guī)范管理原則依法規(guī)范天然氣行業(yè)的各項活動，加強監(jiān)管，提高管理水平。4.保障供應原則確保天然氣穩(wěn)定、可靠供應，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要。（四）管理職責1.市住房和城鄉(xiāng)建設局是本市天然氣行業(yè)的主管部門，負責本市天然氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責：貫徹執(zhí)行國家、省有關天然氣管理的法律法規(guī)和政策；組織編制本市天然氣發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；負責天然氣經(jīng)營許可的審批和管理；監(jiān)督檢查天然氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動和服務質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理天然氣行業(yè)的重大問題。2.市發(fā)展和改革委員會負責天然氣價格的監(jiān)管和調(diào)控，會同有關部門制定天然氣價格政策。3.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責天然氣安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督天然氣行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。4.市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責天然氣質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處天然氣質(zhì)量違法行為。5.市環(huán)境保護局負責天然氣項目環(huán)境影響評價的審批和監(jiān)管，督促天然氣經(jīng)營企業(yè)落實環(huán)境保護措施。6.其他有關部門按照各自職責，做好天然氣管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設局應當會同有關部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市天然氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.天然氣發(fā)展規(guī)劃應當包括天然氣氣源、輸配系統(tǒng)、儲備設施、用戶發(fā)展等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。3.經(jīng)批準的天然氣發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。（二）項目建設1.天然氣建設項目應當符合天然氣發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和地方有關規(guī)定辦理項目審批、核準、備案等手續(xù)。2.天然氣建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當具備相應的資質(zhì)等級，并嚴格按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行建設。3.天然氣建設項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.天然氣建設項目需要占用、挖掘城市道路、綠地等公共設施的，應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施。三、經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營許可1.從事天然氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得燃氣經(jīng)營許可證。2.申請燃氣經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.燃氣經(jīng)營許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在有效期屆滿前[X]個月向原許可機關提出申請。（二）經(jīng)營管理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當按照燃氣經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍、類別從事經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對天然氣設施的運行、維護和搶修管理，確保天然氣供應安全。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，定期對天然氣設施進行安全檢查和維護保養(yǎng)，及時消除安全隱患。4.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。5.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的天然氣，并按照規(guī)定的價格和收費標準收取費用。6.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當建立用戶服務檔案，定期對用戶進行回訪，及時處理用戶的投訴和建議。（三）服務規(guī)范1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當公示業(yè)務范圍、服務標準、收費項目和標準等信息，接受社會監(jiān)督。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當設立服務熱線，及時受理用戶的咨詢、投訴和報修。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定的時間內(nèi)完成用戶的開戶、通氣、維修等服務。4.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當為用戶提供安全用氣指導，定期對用戶進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時告知用戶并協(xié)助整改。四、使用與安全（一）用戶用氣1.用戶應當按照規(guī)定使用天然氣，不得擅自改變天然氣用途或者轉(zhuǎn)供天然氣。2.用戶應當與天然氣經(jīng)營企業(yè)簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務。3.用戶應當按照合同約定及時繳納天然氣費用。4.用戶發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏、火災等安全事故時，應當立即采取緊急措施，并及時報告天然氣經(jīng)營企業(yè)和有關部門。（二）安全管理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當加強對用戶用氣安全的宣傳和指導，提高用戶的安全意識。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當定期對用戶的燃氣設施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時告知用戶并協(xié)助整改。3.用戶應當按照天然氣經(jīng)營企業(yè)的要求，定期對自有燃氣設施進行安全檢查和維護保養(yǎng)，確保燃氣設施安全運行。4.任何單位和個人不得損壞、擅自拆除、改裝或者遷移天然氣設施。5.在天然氣設施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及天然氣設施安全的活動：建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品；進行爆破、取土等作業(yè)；擅自開挖溝渠、挖坑取土或者打樁；其他危及天然氣設施安全的行為。（三）應急管理1.市人民政府應當建立健全天然氣應急管理體系，制定天然氣應急預案，提高應對天然氣突發(fā)事件的能力。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當制定本企業(yè)的應急預案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設局備案。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當按照應急預案的要求，定期組織演練，提高應急處置能力。4.發(fā)生天然氣突發(fā)事件時，天然氣經(jīng)營企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取應急措施，并及時報告市人民政府和有關部門。市人民政府和有關部門應當按照應急預案的要求，及時組織搶險救援，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、設施保護（一）設施范圍本辦法所稱天然氣設施，是指用于天然氣儲存、輸配、供應的各種設備、管道、閥門、計量器具、調(diào)壓裝置等及其附屬設施。（二）保護措施1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，對天然氣設施進行定期巡查和維護保養(yǎng)，確保設施安全運行。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當在天然氣設施所在地設置明顯的安全警示標志，標明天然氣設施的位置、范圍和安全注意事項。3.任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動天然氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動天然氣設施安全警示標志。4.在天然氣設施保護范圍內(nèi)進行下列作業(yè)的，應當符合國家和地方有關規(guī)定，并經(jīng)天然氣經(jīng)營企業(yè)同意：因建設工程需要開挖溝渠、挖坑取土或者打樁；進行爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響天然氣設施安全的作業(yè)；其他可能影響天然氣設施安全的作業(yè)。5.因前款規(guī)定的作業(yè)造成天然氣設施損壞的，作業(yè)單位應當承擔修復或者賠償責任。六、價格與收費（一）價格管理1.天然氣價格由市發(fā)展和改革委員會會同有關部門按照國家和省有關規(guī)定制定，并根據(jù)市場供求關系、成本變化等因素適時調(diào)整。2.天然氣價格調(diào)整應當按照規(guī)定進行聽證，并向社會公布。（二）收費管理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應當按照價格主管部門核定的收費項目和標準收取費用，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)不得擅自增加收費項目、提高收費標準或者變相提高收費標準。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.市住房和城鄉(xiāng)建設局應當加強對天然氣行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處天然氣經(jīng)營企業(yè)的違法行為。2.市發(fā)展和改革委員會應當加強對天然氣價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當加強對天然氣安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.市質(zhì)量技術監(jiān)督局應當加強對天然氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。5.市環(huán)境保護局應當加強對天然氣項目環(huán)境影響評價的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.天然氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為等情況；2.天然氣設施的建設、運行、維護、搶修等情況；3.天然氣的質(zhì)量、價格、收費等情況；4.天然氣應急預案的制定和演練情況；5.天然氣用戶的用氣安全情況。（三）處罰措施1.天然氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由有關部門按照各自職責依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.用戶違反本