施工企業(yè)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范施工企業(yè)招標(biāo)活動，保證招標(biāo)工作的公平、公正、公開，提高招標(biāo)質(zhì)量和效率，降低成本，確保工程項目順利實施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本施工企業(yè)（以下簡稱“公司”）各類工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標(biāo)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則招標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公平公正原則對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保障其平等參與競爭的權(quán)利。3.公開透明原則招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則通過綜合評審，選擇技術(shù)、經(jīng)濟、信譽等方面最優(yōu)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。組織實施招標(biāo)活動，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過程中的爭議和問題。建立和管理招標(biāo)檔案。2.項目需求部門提出項目招標(biāo)需求，明確項目技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求等。協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，參與評標(biāo)工作。負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.法務(wù)部門對招標(biāo)活動進行法律審查，確保招標(biāo)程序和文件符合法律法規(guī)要求。處理招標(biāo)過程中的法律糾紛和風(fēng)險防范。4.其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，配合招標(biāo)管理部門做好招標(biāo)相關(guān)工作，如提供技術(shù)支持、商務(wù)審核等。二、招標(biāo)范圍及條件（一）招標(biāo)范圍1.施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。4.單項合同估算價低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。（二）招標(biāo)條件1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。2.初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。3.招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。4.有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。5.有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃制定1.項目需求部門根據(jù)項目建設(shè)進度和要求，提前[X]個月編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算、時間安排等。2.招標(biāo)計劃報經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)計劃，在國家指定的媒介（如中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、省級公共資源交易平臺等）以及公司內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、招標(biāo)范圍、計劃工期、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價等。（三）資格預(yù)審1.對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審的，招標(biāo)管理部門應(yīng)編制資格預(yù)審文件。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等。3.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)管理部門按照資格審查辦法進行審查，確定合格投標(biāo)人名單。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項目特點和要求，編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等實質(zhì)性內(nèi)容。（五）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將投標(biāo)文件送達指定地點，招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)接收。2.在投標(biāo)截止時間的同一時間公開開標(biāo)，開標(biāo)地點為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。3.開標(biāo)由招標(biāo)管理部門主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（六）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行綜合評審，推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。（七）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（八）合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。2.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。四、評標(biāo)辦法（一）評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，以招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，對投標(biāo)文件進行評審和比較。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法對投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進行評審，滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)部分施工方案的合理性、可行性、先進性。施工技術(shù)措施的有效性。工程質(zhì)量保證措施。工期保證措施。安全保證措施。環(huán)境保護措施。項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員的資格、業(yè)績和經(jīng)驗。2.商務(wù)部分投標(biāo)報價的合理性。投標(biāo)文件的完整性、規(guī)范性。商務(wù)條款的響應(yīng)情況。售后服務(wù)承諾。企業(yè)信譽和業(yè)績。3.價格部分投標(biāo)報價是否低于成本價。投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤修正。價格分計算。五、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）招標(biāo)監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督，確保招標(biāo)程序合法、合規(guī)，招標(biāo)結(jié)果公平、公正。2.招標(biāo)管理部門應(yīng)主動接受公司內(nèi)部審計部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料和信息。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起[X]日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。2.公司設(shè)立專門的投訴處理機構(gòu)，負(fù)責(zé)受理和處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的投訴。投訴處理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對投訴事項進行調(diào)查核實，并作出處理決定。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容招標(biāo)檔案應(yīng)包括招標(biāo)項目前期資料、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)資料。（二）檔案整理與保管1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)檔案的