柳州移民項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)柳州移民項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，保障移民合法權(quán)益，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)各類移民項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督及驗(yàn)收等全過程管理。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮移民需求，保障移民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。3.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃移民項(xiàng)目，提高項(xiàng)目效益。4.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中，做到信息公開、程序透明，接受移民群眾及社會(huì)監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.移民管理部門負(fù)責(zé)制定移民項(xiàng)目政策、規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、審批及下達(dá)項(xiàng)目資金。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題。組織項(xiàng)目驗(yàn)收，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。2.相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事宜。財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、撥付、監(jiān)管，確保資金安全使用。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好移民項(xiàng)目管理工作。3.項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理和使用，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做到?？顚Ｓ谩Ｘ?fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料，及時(shí)歸檔。二、項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)（一）規(guī)劃編制1.移民管理部門應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地移民實(shí)際情況，組織編制移民項(xiàng)目總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施范圍、資金需求及保障措施等內(nèi)容，經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。3.移民管理部門應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃，制定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確年度項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金安排及實(shí)施進(jìn)度要求等。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，向移民管理部門提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)材料。2.移民管理部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合要求的，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。3.聯(lián)合評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由移民管理部門報(bào)同級(jí)人民政府審批。經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，納入年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并下達(dá)項(xiàng)目資金。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及主要設(shè)備材料采購等進(jìn)行招投標(biāo)。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，確保招投標(biāo)過程合法合規(guī)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)將招投標(biāo)情況報(bào)移民管理部門備案。（二）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價(jià)款及支付方式、違約責(zé)任等條款。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。（三）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。4.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生工程變更，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)，并報(bào)移民管理部門備案。（四）項(xiàng)目資金管理1.項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用，不得截留、挪用。2.財(cái)政部門應(yīng)按照項(xiàng)目資金管理辦法，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算，確保資金使用合法合規(guī)。4.項(xiàng)目資金使用情況應(yīng)定期向移民管理部門和財(cái)政部門報(bào)告，并接受審計(jì)監(jiān)督。四、項(xiàng)目監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、進(jìn)度等是否符合規(guī)劃要求。2.項(xiàng)目招投標(biāo)情況，是否按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)。3.項(xiàng)目合同執(zhí)行情況，合同雙方是否按照合同約定履行義務(wù)。4.項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全情況，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求。5.項(xiàng)目資金使用情況，是否專款專用，資金核算是否規(guī)范，有無截留、挪用等問題。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：移民管理部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用等方面。2.不定期抽查：移民管理部門不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的特定問題或群眾反映的熱點(diǎn)問題，移民管理部門組織開展專項(xiàng)檢查。（三）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，移民管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改措施，認(rèn)真組織整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)移民管理部門。3.移民管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底整改。對(duì)整改不力的項(xiàng)目實(shí)施單位，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同要求完成全部建設(shè)內(nèi)容。2.項(xiàng)目施工質(zhì)量符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求。3.項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，賬目清晰。4.項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合檔案管理要求。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)向移民管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料等相關(guān)材料。2.移民管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，并形成驗(yàn)收意見。4.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，