森林防火掛牌管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本森林防火掛牌管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人的森林防火工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主，積極消滅。強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，建立健全各項(xiàng)森林防火制度，落實(shí)預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照森林資源權(quán)屬和行政區(qū)域劃分，實(shí)行屬地管理，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，分級(jí)落實(shí)森林防火責(zé)任。3.科學(xué)撲救，安全第一。遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，科學(xué)組織撲救森林火災(zāi)，確保撲火人員安全。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火工作所需經(jīng)費(fèi)。2.組織制定和完善本行政區(qū)域的森林防火應(yīng)急預(yù)案，建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。3.組織開展森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識(shí)。4.組織森林防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高撲救火災(zāi)能力。（二）林業(yè)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施森林防火規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人開展森林防火工作，督促落實(shí)森林防火責(zé)任制。3.組織開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，培訓(xùn)森林防火工作人員。4.負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告，組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作。5.配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，提出處理意見。（三）其他部門職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障森林防火工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。2.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處森林火災(zāi)案件，打擊違法犯罪行為。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)撲救人員、物資和裝備的運(yùn)輸。4.氣象部門負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)和天氣監(jiān)測(cè)服務(wù)。5.民政部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助工作。6.教育部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展森林防火宣傳教育活動(dòng)。7.新聞媒體部門負(fù)責(zé)開展森林防火公益宣傳，及時(shí)報(bào)道森林火災(zāi)信息。（四）森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人職責(zé)1.遵守森林防火法律法規(guī)，建立健全森林防火制度，落實(shí)森林防火責(zé)任。2.組織開展森林防火宣傳教育，提高本單位人員和周邊群眾的森林防火意識(shí)。3.配備必要的森林防火設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)森林火災(zāi)隱患排查和整改。4.組建森林消防隊(duì)伍或者與專業(yè)森林消防隊(duì)伍簽訂有償服務(wù)協(xié)議，做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。5.及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)信息，積極配合有關(guān)部門開展森林火災(zāi)撲救工作。三、掛牌管理內(nèi)容（一）掛牌對(duì)象1.本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等森林經(jīng)營(yíng)單位。2.集體和個(gè)人所有的森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)主體。（二）掛牌標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)森林資源分布、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，將森林防火責(zé)任區(qū)劃分為不同等級(jí)，實(shí)行差異化掛牌管理。2.一級(jí)責(zé)任區(qū)：森林資源豐富，森林覆蓋率高，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大，且處于重要生態(tài)區(qū)域或人員密集區(qū)周邊的區(qū)域。此類責(zé)任區(qū)應(yīng)配備先進(jìn)的森林防火設(shè)施設(shè)備，組建專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)值班制度。3.二級(jí)責(zé)任區(qū)：森林資源較多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高，位于一般生態(tài)區(qū)域或居民點(diǎn)附近的區(qū)域。應(yīng)配備基本的森林防火設(shè)施設(shè)備，組建兼職森林消防隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查和值班。4.三級(jí)責(zé)任區(qū)：森林資源相對(duì)較少，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較低的區(qū)域。應(yīng)設(shè)置明顯的森林防火警示標(biāo)志，落實(shí)專人負(fù)責(zé)森林防火宣傳和巡查。（三）掛牌內(nèi)容1.責(zé)任區(qū)名稱、面積、范圍。2.森林防火責(zé)任人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。3.森林防火責(zé)任目標(biāo)、措施。4.森林火警電話、森林火災(zāi)報(bào)告程序。5.森林防火工作監(jiān)督舉報(bào)電話。（四）掛牌方式1.在責(zé)任區(qū)邊界顯著位置設(shè)立固定的森林防火責(zé)任牌，牌面應(yīng)清晰、醒目，便于公眾查看。2.對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)在其辦公場(chǎng)所顯著位置懸掛森林防火責(zé)任牌。3.對(duì)集體和個(gè)人所有的森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)主體，可在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或林地周邊合適位置設(shè)立責(zé)任牌。四、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火掛牌管理工作的監(jiān)督檢查。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人森林防火掛牌管理情況的日常檢查。（二）檢查內(nèi)容1.森林防火責(zé)任落實(shí)情況，包括責(zé)任人是否明確、責(zé)任是否履行到位。2.森林防火制度執(zhí)行情況，如值班制度、巡查制度、火源管理制度等。3.森林防火設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況，是否完好有效。4.森林消防隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)情況，是否具備撲救火災(zāi)能力。5.森林防火宣傳教育情況，公眾森林防火意識(shí)是否提高。6.森林火災(zāi)隱患排查和整改情況，是否及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（三）檢查方式1.定期檢查：各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)定期組織開展全面檢查，每年不少于[X]次。林業(yè)部門定期對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查，每季度不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)森林防火工作需要，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和林業(yè)部門不定期對(duì)森林防火掛牌管理情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)森林防火重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域或存在突出問題的責(zé)任區(qū)，組織開展專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。2.對(duì)整改不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.對(duì)森林防火工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.氣象部門負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。2.林業(yè)部門根據(jù)氣象部門發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布森林防火預(yù)警信息。3.森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人接到森林防火預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)火源管理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急處置1.森林火災(zāi)發(fā)生后，森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的森林防火應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)森林防火應(yīng)急預(yù)案，組織指揮撲救工作。3.撲救森林火災(zāi)應(yīng)遵循“打早、打小、打了”的原則，科學(xué)組織撲救，確保撲火人員安全。必要時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)支援。4.森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)及時(shí)清理火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃，并組織對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織開展森林防火培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和要求。2.培訓(xùn)對(duì)象包括森林防火工作人員、森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的相關(guān)人員等。3.培訓(xùn)內(nèi)容包括森林防火法律法規(guī)、森林防火知識(shí)和技能、森林火災(zāi)撲救方法等。4.通過舉辦培訓(xùn)班、實(shí)地演練等方式，提高培訓(xùn)對(duì)象的森林防火業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（二）宣傳1.各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)廣泛開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，提高公眾森林防火意識(shí)。2.宣傳方式包括電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳，發(fā)放宣傳資料，設(shè)置宣傳標(biāo)語、宣傳欄等。3.重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)林區(qū)群眾、中小學(xué)生、進(jìn)山施工人員等重點(diǎn)人群的森林防火宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守森林防火規(guī)定。七、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.在森林防火工作中表現(xiàn)突出，有下列情形之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任，連續(xù)多年未發(fā)生森林火災(zāi)的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火災(zāi)，為撲救火災(zāi)贏得時(shí)間，避免重大損失的。在森林火災(zāi)撲救中表現(xiàn)英勇，作出突出貢獻(xiàn)的。積極開展森林防火宣傳教育，成效顯著的。發(fā)明創(chuàng)造或推廣應(yīng)用先進(jìn)的森林防火技術(shù)和裝備，取得良好效果的。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（二）懲罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由林業(yè)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按規(guī)定落實(shí)森林防火責(zé)任的。未按規(guī)定配備森林防火設(shè)施設(shè)備的。未按規(guī)定組建