河北施工許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強對建筑工程施工許可的管理，規(guī)范建筑工程施工許可行為，保障建筑工程質量和安全，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍在本省行政區(qū)域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調整，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本辦法。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則施工許可管理嚴格遵循國家和本省相關法律法規(guī)，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.公開公正原則發(fā)證機關在辦理施工許可過程中，應公開辦理流程、條件和標準，公正對待每一個申請單位，確保公平競爭。3.高效便民原則優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率，為建設單位提供便捷的服務，減少不必要的環(huán)節(jié)和時間成本。4.監(jiān)督管理原則加強對施工許可后的監(jiān)督檢查，確保建設工程按照許可要求進行施工，保障工程質量和安全。二、申請與受理（一）申請條件1.已辦理工程用地批準手續(xù)建設單位需取得相關部門批準的工程用地文件，明確工程建設的土地使用范圍和性質。2.依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，已取得建設工程規(guī)劃許可證按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，建設工程必須符合規(guī)劃條件，取得建設工程規(guī)劃許可證，確保工程建設符合城市整體規(guī)劃布局。3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求對于涉及拆遷的項目，要確保拆遷工作已達到一定進度，不會因拆遷問題影響工程正常施工。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)通過合法的招標、投標等程序，確定具備相應資質和能力的施工企業(yè)，并簽訂施工合同。5.有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格施工技術資料應齊全，包括施工圖紙、設計說明、技術規(guī)范等，且施工圖設計文件經(jīng)過有資質的審查機構審查通過，確保設計符合工程建設標準和安全要求。6.有保證工程質量和安全的具體措施施工單位應制定質量和安全管理制度，配備相應的質量和安全管理人員，制定詳細的施工組織設計和專項施工方案，確保工程質量和施工安全。7.建設資金已經(jīng)落實建設單位應提供建設資金落實的證明材料，確保工程建設過程中有足夠的資金保障。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%；建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件如消防、環(huán)保等相關法律法規(guī)規(guī)定的特殊條件，建設單位需滿足后方可申請施工許可。（二）申請材料1.施工許可申請表建設單位需填寫統(tǒng)一格式的施工許可申請表，如實申報工程基本情況、申請許可內容等信息。2.工程用地批準手續(xù)復印件提供由土地管理部門出具的工程用地批準文件復印件，確保復印件清晰、有效，并加蓋建設單位公章。3.建設工程規(guī)劃許可證復印件若工程需辦理建設工程規(guī)劃許可證，應提供該許可證復印件，注明與原件一致，并加蓋發(fā)證機關公章。4.拆遷進度符合施工要求的證明材料對于涉及拆遷的項目，需提供拆遷工作進展情況的證明，如拆遷協(xié)議、拆遷進度報告等，證明拆遷工作已達到可進行工程施工的階段。5.中標通知書及施工合同提供施工企業(yè)的中標通知書和已簽訂的施工合同，合同應明確工程范圍、工期、質量標準、價款等主要條款，確保合同合法有效。6.施工組織設計施工單位編制的施工組織設計，應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施等內容，體現(xiàn)施工單位對工程施工的整體規(guī)劃和安排。7.施工圖設計文件審查合格書提供由有資質的施工圖審查機構出具的審查合格書，證明施工圖設計文件符合相關工程建設標準和規(guī)范要求。8.質量、安全監(jiān)督手續(xù)建設單位應按照規(guī)定辦理工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)，提供質量監(jiān)督申報書和安全監(jiān)督備案表，表明工程已納入質量和安全監(jiān)督管理范圍。9.建設資金落實證明提供銀行出具的資金到位證明或其他能夠證明建設資金已落實的材料，如資金來源說明、資金支付憑證等。10.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料根據(jù)具體工程情況，按照相關法律法規(guī)要求提供的其他必要材料，如消防設計審核意見、環(huán)境影響評價批復等。（三）受理程序1.收件發(fā)證機關收到建設單位提交的施工許可申請材料后，應按照要求進行核對，對申請材料齊全、符合法定形式的，予以收件，并出具收件憑證；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知建設單位需要補正的全部內容。2.受理審查發(fā)證機關對收件材料進行受理審查，主要審查申請材料是否真實、齊全、有效，是否符合施工許可申請條件。對于符合條件的，予以受理；對于不符合條件的，不予受理，并出具不予受理通知書，說明理由。三、審查與決定（一）審查內容1.申請材料審查對建設單位提交的申請材料進行詳細審查，核實材料的真實性、完整性和有效性。重點審查工程用地批準手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可證、中標通知書及施工合同、施工圖設計文件審查合格書、質量安全監(jiān)督手續(xù)、建設資金落實證明等關鍵材料。2.現(xiàn)場核查根據(jù)工程實際情況，發(fā)證機關可對施工現(xiàn)場進行實地核查。核查內容包括工程是否具備施工條件，如場地平整、通水通電、臨時設施搭建等；拆遷進度是否符合要求；施工企業(yè)是否已按規(guī)定進場等?，F(xiàn)場核查可由發(fā)證機關單獨進行，也可會同相關部門聯(lián)合進行。3.合法性審查審查建設工程是否符合國家和本省有關法律法規(guī)、規(guī)章及工程建設強制性標準的規(guī)定。對涉及公共安全、公共利益和工程建設強制性標準的內容進行重點審查，確保工程建設合法合規(guī)。（二）決定程序1.一般項目決定發(fā)證機關對申請事項進行審查后，對于符合施工許可條件的，應當自受理申請之日起7個工作日內頒發(fā)施工許可證；對于不符合條件的，應當自作出決定之日起5個工作日內，向建設單位發(fā)出不予許可決定書，并說明理由。2.特殊項目決定對于涉及重大公共利益、復雜技術問題或其他特殊情況的建設工程，發(fā)證機關可根據(jù)實際情況延長審查時間，但最長不得超過20個工作日。延長審查時間的，應當告知建設單位延長的理由。四、施工許可證的有效期與延期（一）有效期1.施工許可證的有效期為三個月建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。2.中止施工與恢復施工在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向發(fā)證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。（二）延期申請1.申請條件建設單位因特殊原因不能在施工許可證有效期內開工，且需要繼續(xù)施工的，可申請延期。延期申請應在施工許可證有效期屆滿前提出。2.申請材料建設單位申請延期時，應提交延期申請表，并說明延期理由。同時，還需提供與延期理由相關的證明材料，如不可抗力事件證明、建設條件變更說明等。3.延期審查與決定發(fā)證機關收到延期申請后，對申請材料進行審查。對于符合延期條件的，予以批準延期，并重新確定施工許可證有效期；對于不符合延期條件的，不予批準延期，并告知建設單位。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內容發(fā)證機關應加強對取得施工許可證的建設工程的日常監(jiān)督檢查，檢查內容包括工程是否按照施工許可證核準的內容進行施工，如工程地點、規(guī)模、內容等；施工企業(yè)是否按照施工組織設計進行施工，質量和安全管理制度是否落實；建設資金是否按照規(guī)定使用等。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。定期檢查可根據(jù)工程建設進度和特點，確定檢查周期；不定期抽查可隨機抽取建設工程進行檢查；專項檢查可針對特定領域或問題進行集中檢查。3.檢查記錄與處理發(fā)證機關對監(jiān)督檢查情況應做好記錄，檢查記錄應包括檢查時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令建設單位或施工企業(yè)限期整改；對于情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。（二）竣工備案核查1.備案要求建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在規(guī)定時間內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。備案時，建設單位應提交工程竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件、施工單位簽署的工程質量保修書等材料。2.核查內容發(fā)證機關在辦理竣工備案手續(xù)時，應對建設單位提交的備案材料進行核查，并對工程建設情況進行實地核查。核查內容包括工程是否按照設計文件和施工規(guī)范完成建設任務，質量是否符合驗收標準，是否存在違法違規(guī)行為等。3.備案處理對于備案材料齊全、符合要求的，發(fā)證機關予以辦理備案手續(xù)；對于備案材料不齊全或不符合要求的，責令建設單位限期補正；對于發(fā)現(xiàn)工程存在質量問題或違法違規(guī)行為的，依法進行處理，并要求建設單位整改后重新申請備案。六、法律責任（一）建設單位違法責任1.未取得施工許可證擅自施工建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。2.騙取施工許可證建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關撤銷施工許可證，責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.其他違法行為建設單位在施工過程中違反本辦法規(guī)定的其他行為，如未按照規(guī)定辦理延期手續(xù)、未按照要求進行備案等，由發(fā)證機關責令改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷施工許可證。（二）施工企業(yè)違法責任1.超越資質等級承攬工程施工企業(yè)超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。2.轉包、違法分包工程施工企業(yè)轉包或者違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。3.其他違法行為施工企業(yè)在施工過程中違反本辦法規(guī)定的其他行為，如未按照施工組織設計施工、未落實質量安全管理制度等，由發(fā)證機關責令改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。（三）相關人員違法責任1.對直接負責的主管人員和其他直接責任人員對于建設單位、施工