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汽車(chē)租賃管理辦法原文一、總則(一)目的為規(guī)范汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護(hù)汽車(chē)租賃市場(chǎng)秩序,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)汽車(chē)租賃行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者)。汽車(chē)租賃是指在約定時(shí)間內(nèi),租賃經(jīng)營(yíng)者將汽車(chē)交付承租人使用,收取租賃費(fèi)用,不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式。(三)基本原則汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信,公平競(jìng)爭(zhēng),為承租人提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(四)管理職責(zé)交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)管理工作??h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽車(chē)租賃行業(yè)管理工作。縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(含交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),下同)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)汽車(chē)租賃行業(yè)管理工作。二、經(jīng)營(yíng)許可(一)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件1.有符合規(guī)定要求的汽車(chē)。租賃車(chē)輛應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè),行駛證上登記的所有人與汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)一致。租賃車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),車(chē)輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上。從事分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)的,車(chē)輛應(yīng)當(dāng)為7座及以下乘用車(chē),并安裝具備行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。2.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所。辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的辦公設(shè)備、通訊設(shè)施等,能夠滿足汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。租賃車(chē)輛停放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等相關(guān)規(guī)定,能夠滿足租賃車(chē)輛的停放需求。3.有不少于規(guī)定數(shù)量的經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)從業(yè)資格考試合格的駕駛?cè)藛T。從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,年齡不超過(guò)60周歲,且3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織駕駛?cè)藛T參加相關(guān)培訓(xùn),確保駕駛?cè)藛T具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)。4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、安全管理制度。經(jīng)營(yíng)管理制度應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛調(diào)度、租賃業(yè)務(wù)流程、合同管理、財(cái)務(wù)管理等方面的內(nèi)容,確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序。服務(wù)質(zhì)量保障制度應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理機(jī)制等,保障承租人的合法權(quán)益,提高服務(wù)質(zhì)量。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、駕駛員安全教育等方面的內(nèi)容,確保租賃車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的安全。(二)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交以下材料:《汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》;營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;法定代表人身份證明及復(fù)印件;經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明及復(fù)印件;租賃車(chē)輛行駛證及車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定證明復(fù)印件;駕駛?cè)藛T機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、從業(yè)資格證及復(fù)印件;經(jīng)營(yíng)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、安全管理制度文本。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。(三)經(jīng)營(yíng)范圍分類(lèi)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍分為短期租賃和長(zhǎng)期租賃。短期租賃是指租賃期限不超過(guò)6個(gè)月的汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。長(zhǎng)期租賃是指租賃期限超過(guò)6個(gè)月的汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(四)經(jīng)營(yíng)期限汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)許可的有效期限為4年。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前30日向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、經(jīng)營(yíng)管理(一)租賃合同1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃車(chē)輛的品牌、型號(hào)、數(shù)量、租賃期限、租金及支付方式、車(chē)輛用途、車(chē)輛交接、車(chē)輛維修保養(yǎng)、違約責(zé)任等內(nèi)容。租賃合同應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的示范文本。2.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承租人提供租賃車(chē)輛及相關(guān)服務(wù),不得擅自改變合同約定的內(nèi)容。(二)租金與押金1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理確定租金標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃車(chē)輛的車(chē)型、使用性質(zhì)、租賃期限、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素合理確定。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示租金標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者收取承租人押金的,應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定押金的數(shù)額、退還方式及退還時(shí)間等內(nèi)容。押金數(shù)額應(yīng)當(dāng)與租賃車(chē)輛的價(jià)值、租金及可能產(chǎn)生的費(fèi)用相適應(yīng)。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在承租人按照合同約定履行義務(wù)后及時(shí)退還押金。(三)車(chē)輛管理1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立租賃車(chē)輛技術(shù)檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛基本信息、維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全檢查記錄、事故記錄等。租賃車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。2.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行投保,確保車(chē)輛在租賃期間發(fā)生事故時(shí)能夠得到有效保障。租賃車(chē)輛的保險(xiǎn)險(xiǎn)種應(yīng)當(dāng)包括交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、車(chē)輛損失險(xiǎn)等基本險(xiǎn)種。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求承租人按照合同約定對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行保險(xiǎn),并在租賃合同中明確雙方的保險(xiǎn)責(zé)任。3.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃車(chē)輛的標(biāo)識(shí)、外觀等進(jìn)行統(tǒng)一管理,保持車(chē)輛外觀整潔、標(biāo)識(shí)清晰。租賃車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí),標(biāo)明汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、聯(lián)系方式等信息。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行清洗、消毒等維護(hù)工作,確保車(chē)輛衛(wèi)生狀況良好。(四)駕駛員管理1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的管理,建立駕駛?cè)藛T檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括駕駛?cè)藛T的基本信息、從業(yè)資格證、培訓(xùn)記錄、服務(wù)質(zhì)量考核記錄等。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范,按照合同約定為承租人提供安全、規(guī)范的駕駛服務(wù)。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和服務(wù)水平。2.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T按照規(guī)定攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、從業(yè)資格證等證件,不得安排未取得相應(yīng)證件的駕駛?cè)藛T駕駛租賃車(chē)輛。駕駛?cè)藛T在駕駛租賃車(chē)輛過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則,文明駕駛,確保行車(chē)安全。駕駛?cè)藛T在租賃車(chē)輛發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者,并協(xié)助處理事故。(五)信息化管理1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)租賃業(yè)務(wù)的信息化管理。信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備車(chē)輛調(diào)度、租賃合同管理、租金結(jié)算、車(chē)輛監(jiān)控、客戶服務(wù)等功能。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將租賃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至交通運(yùn)輸主管部門(mén)指定的信息平臺(tái),接受行業(yè)監(jiān)管。2.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)利用信息化管理系統(tǒng)對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)掌握車(chē)輛的位置、行駛速度、行駛軌跡等信息。發(fā)現(xiàn)租賃車(chē)輛異常行駛或者發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,保障承租人的安全和利益。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)利用信息化管理系統(tǒng)對(duì)駕駛?cè)藛T的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià),及時(shí)處理承租人的投訴和建議。四、服務(wù)規(guī)范(一)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為承租人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù),滿足承租人的合理需求。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛交付、使用、歸還等環(huán)節(jié)的服務(wù)要求,以及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面的內(nèi)容。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),接受社會(huì)監(jiān)督。2.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)向承租人交付租賃車(chē)輛,并確保車(chē)輛處于良好的技術(shù)狀況。交付租賃車(chē)輛時(shí),應(yīng)當(dāng)向承租人提供車(chē)輛行駛證、車(chē)輛保險(xiǎn)單等相關(guān)證件,并如實(shí)告知車(chē)輛的技術(shù)狀況、使用注意事項(xiàng)等信息。承租人在租賃期間需要更換車(chē)輛的,汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)為承租人辦理更換手續(xù),并確保更換后的車(chē)輛符合合同約定的要求。(二)投訴處理1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制,及時(shí)處理承租人的投訴和建議。投訴處理機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括投訴受理、調(diào)查處理、反饋結(jié)果等環(huán)節(jié)的工作流程和責(zé)任分工。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示投訴受理電話、電子郵箱等聯(lián)系方式,方便承租人投訴。2.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自接到承租人投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給承租人。對(duì)于承租人的合理訴求,汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決;對(duì)于不合理訴求,應(yīng)當(dāng)向承租人說(shuō)明理由。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)投訴處理情況進(jìn)行分析總結(jié),采取有效措施改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,減少投訴的發(fā)生。(三)應(yīng)急處置1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急處置機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的類(lèi)型、應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí),汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施進(jìn)行處置,并及時(shí)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。在突發(fā)事件處置過(guò)程中,汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門(mén)的工作,保障承租人的生命財(cái)產(chǎn)安全。突發(fā)事件處置結(jié)束后,汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。五、監(jiān)督檢查(一)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)行為??h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查:1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,核實(shí)有關(guān)情況;2.詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員,并要求其提供有關(guān)證明材料;3.檢查租賃車(chē)輛及相關(guān)設(shè)備設(shè)施;4.檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及辦公設(shè)施;5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。(二)檢查內(nèi)容1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件是否符合規(guī)定要求;2.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、安全管理制度是否健全并有效落實(shí);3.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者的租賃合同是否規(guī)范簽訂,租金與押金收取是否合理;4.租賃車(chē)輛的技術(shù)狀況、保險(xiǎn)情況是否符合規(guī)定要求;5.駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格、培訓(xùn)情況是否符合規(guī)定要求;6.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者的信息化管理系統(tǒng)是否正常運(yùn)行,租賃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否實(shí)時(shí)上傳;7.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量是否符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),投訴處理是否及時(shí)有效;8.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)急處置機(jī)制是否健全,應(yīng)急預(yù)案是否有效落實(shí)。(三)違規(guī)處理1.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以1000元以上5000元以下的罰款:未按照規(guī)定建立租賃車(chē)輛技術(shù)檔案或者檔案內(nèi)容不完整的;未按照規(guī)定對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查的;未按照規(guī)定對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行投保的;未按照規(guī)定要求承租人對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行保險(xiǎn)的;未按照規(guī)定將租賃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至交通運(yùn)輸主管部門(mén)指定的信息平臺(tái)的;未按照規(guī)定公示租金標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的;未按照規(guī)定公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的;未按照規(guī)定建立投訴處理機(jī)制或者未及時(shí)處理承租人投訴的。2.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款:未取得經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N(xiāo)等無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;超越許可事項(xiàng),從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;未按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;未按照規(guī)定與承租人簽訂租賃合同或者合同內(nèi)容不規(guī)范的;擅自改變合同約定的內(nèi)容的;未按照規(guī)定收取租金與押金或者收取的租金與押金不合理的;未按照規(guī)定對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理的;未按照規(guī)定對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行管理的;未按照規(guī)定建立信息化管理系統(tǒng)或者信息化管理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案未有效落實(shí)的。3.汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者違反
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