濟(jì)寧流動(dòng)攤販管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的規(guī)范管理，維護(hù)城市秩序，保障公共安全，營(yíng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤販的管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)流動(dòng)攤販，是指未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在城市道路、廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)周邊等公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮流動(dòng)攤販的實(shí)際情況和合理需求，在管理過(guò)程中注重保障其合法權(quán)益，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)。2.疏堵結(jié)合原則既要通過(guò)合理規(guī)劃和管理措施，規(guī)范流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)行為，減少對(duì)城市秩序和環(huán)境的影響，又要通過(guò)設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)等方式，為流動(dòng)攤販提供合法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，滿(mǎn)足群眾的生活需求。3.分類(lèi)管理原則根據(jù)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等因素，進(jìn)行分類(lèi)管理，采取不同的管理措施，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.協(xié)同共治原則建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的管理機(jī)制，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、城管執(zhí)法部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的作用，共同做好流動(dòng)攤販的管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.濟(jì)寧市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市流動(dòng)攤販管理工作，制定相關(guān)政策和措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(mén)的管理工作。2.各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販的具體管理工作，組織實(shí)施本辦法，協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問(wèn)題。（二）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販的占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為；組織開(kāi)展流動(dòng)攤販專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)的規(guī)劃和管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品等違法違規(guī)行為；對(duì)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行審查，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安秩序，依法處理擾亂社會(huì)秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為；配合相關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)攤販的管理工作。4.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的違法違規(guī)行為；指導(dǎo)流動(dòng)攤販做好衛(wèi)生防護(hù)工作。5.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法排放污染物等行為。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)攤販管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處職責(zé)街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販的日常管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)做好流動(dòng)攤販的宣傳教育和勸導(dǎo)工作；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)的建設(shè)和管理工作。（四）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)攤販進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法違規(guī)行為；協(xié)助街道辦事處和相關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)攤販的宣傳教育和勸導(dǎo)工作；組織居民參與流動(dòng)攤販管理，維護(hù)社區(qū)環(huán)境秩序。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制1.禁止在下列區(qū)域從事流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：城市主干道、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園等人員密集場(chǎng)所周邊；消防通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、地下通道等公共安全通道；文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域。2.在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的前提下，各區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，劃定一定區(qū)域作為流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，并向社會(huì)公布。流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)在疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域的管理要求，一般不得在早、中、晚高峰時(shí)段經(jīng)營(yíng)。具體經(jīng)營(yíng)時(shí)間由各區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。（三）經(jīng)營(yíng)商品種類(lèi)限制流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得經(jīng)營(yíng)下列商品：1.易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品；2.假冒偽劣商品；3.國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的其他商品。（四）環(huán)境衛(wèi)生要求1.流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。2.不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行亂排污水、亂倒泔水等污染環(huán)境的行為。（五）經(jīng)營(yíng)設(shè)施要求1.流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)配備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，如遮陽(yáng)棚、雨具、計(jì)量器具等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。2.經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、美觀等要求，不得影響城市容貌和周邊環(huán)境。四、登記備案（一）登記備案條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人；2.持有有效的身份證明；3.具備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力和條件；4.遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（二）登記備案程序1.流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)所在地的街道辦事處提出登記備案申請(qǐng)，并提交以下材料：本人身份證明；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及相關(guān)說(shuō)明；其他需要提交的材料。2.街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以登記備案，并發(fā)放登記備案憑證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）登記備案管理1.登記備案憑證應(yīng)當(dāng)載明流動(dòng)攤販的基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等內(nèi)容。流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛登記備案憑證，接受社會(huì)監(jiān)督。2.流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)按照登記備案的內(nèi)容從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等。如需變更的，應(yīng)當(dāng)提前向街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后方可變更。3.登記備案憑證有效期為[X]年。有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)工作日內(nèi)向街道辦事處申請(qǐng)延續(xù)登記備案。經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.城市管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)攤販日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的巡查監(jiān)管。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)境衛(wèi)生、商品質(zhì)量等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立健全流動(dòng)攤販投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)流動(dòng)攤販違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由城市管理部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展流動(dòng)攤販專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高管理效率。（四）信用管理1.建立流動(dòng)攤販信用管理制度，對(duì)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信用記錄。對(duì)遵守法律法規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，給予信用激勵(lì)；對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，依法予以信用懲戒。2.信用信息應(yīng)當(dāng)納入全市信用信息共享平臺(tái)，并向社會(huì)公開(kāi)。六、法律責(zé)任（一）一般違法違規(guī)行為的處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未在規(guī)定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)，或者未按照登記備案內(nèi)容經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)商品的流動(dòng)攤販，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以查處，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的商品和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，或者亂排污水、亂倒泔水等污染環(huán)境的流動(dòng)攤販，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照要求配備經(jīng)營(yíng)設(shè)施，或者經(jīng)營(yíng)設(shè)施不符合安全、衛(wèi)生、美觀等要求的流動(dòng)攤販，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）嚴(yán)重違法違規(guī)行為的處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，多次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或者經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正的流動(dòng)攤販，由城市管理部門(mén)依法暫扣其經(jīng)營(yíng)工具，并依法予以從重處罰。2.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的流動(dòng)攤販，由公安部門(mén)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他相關(guān)責(zé)任