油田企業(yè)應(yīng)急管理辦法總則目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突發(fā)事故的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于[油田企業(yè)名稱]所屬各單位、各部門及在油田企業(yè)區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)方。應(yīng)急管理原則應(yīng)急管理工作遵循“以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則。編制依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及石油行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮油田企業(yè)的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和完善油田企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)章制度。2.研究決定應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)，部署和協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。3.組織制定和修訂油田企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，審批所屬單位應(yīng)急預(yù)案。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的統(tǒng)籌調(diào)配，指揮協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告事故情況。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急管理工作效果，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理體系。應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，傳達(dá)和貫徹應(yīng)急指揮中心的決策和指令。2.組織編制和修訂應(yīng)急管理工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，制定應(yīng)急演練計(jì)劃并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，收集、整理和報(bào)送應(yīng)急管理工作信息。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的儲(chǔ)備管理和調(diào)配工作，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。5.組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的文檔管理、會(huì)議組織等工作。應(yīng)急救援工作小組根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的需要，設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、信息發(fā)布組等應(yīng)急救援工作小組。搶險(xiǎn)救援組職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，控制事故擴(kuò)大，搶救受傷人員和重要物資。醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)治療。治安保衛(wèi)組職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)組職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境污染物的種類、濃度、擴(kuò)散范圍等情況，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。信息發(fā)布組職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布事故應(yīng)急救援工作的相關(guān)信息，及時(shí)向員工、家屬和社會(huì)公眾通報(bào)事故情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防措施1.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)排查治理事故隱患，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。2.加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，使其熟悉應(yīng)急處置程序和方法。3.開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，定期對(duì)油田企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。4.加強(qiáng)與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的企地關(guān)系，共同做好應(yīng)急管理工作。預(yù)警機(jī)制1.建立健全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，明確預(yù)警監(jiān)測(cè)的對(duì)象、內(nèi)容、方法和頻率，及時(shí)收集、分析和處理各類信息。2.確定預(yù)警級(jí)別，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過(guò)內(nèi)部廣播、短信、微信公眾號(hào)、電子郵件等方式發(fā)布。4.采取預(yù)警措施，在發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)值班值守、組織應(yīng)急救援隊(duì)伍待命、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大事故）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大事故）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大事故）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般事故）。響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援行動(dòng)。3.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援方案，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.當(dāng)事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。處置措施1.搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織力量，采取有效的措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員和重要物資，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.環(huán)境監(jiān)測(cè)組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境污染物的種類、濃度、擴(kuò)散范圍等情況，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。6.信息發(fā)布組應(yīng)及時(shí)收集、整理和發(fā)布事故應(yīng)急救援工作的相關(guān)信息，向員工、家屬和社會(huì)公眾通報(bào)事故情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。后期處置善后處理1.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)事故傷亡人員進(jìn)行救治、撫恤和安置，做好家屬的安撫工作。2.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。調(diào)查與評(píng)估1.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急救援工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急管理體系?；謴?fù)生產(chǎn)1.在事故調(diào)查處理結(jié)束后，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，油田企業(yè)應(yīng)制定恢復(fù)生產(chǎn)的方案，組織實(shí)施恢復(fù)生產(chǎn)工作。2.恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保符合安全生產(chǎn)條件。應(yīng)急保障應(yīng)急救援隊(duì)伍保障1.油田企業(yè)應(yīng)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵(lì)和支持員工參加應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急救援意識(shí)和能力。3.與周邊專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求支援。應(yīng)急物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。2.根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，合理配置應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。3.建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序和審批權(quán)限，確保應(yīng)急物資能夠快速、高效地調(diào)配到事故現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、培訓(xùn)、事故調(diào)查處理等應(yīng)急管理工作。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、事故現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和器材，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通信設(shè)備完好有效。3.建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急管理工作的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息的共享和互聯(lián)互通。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。2.應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。3.定期組織應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練方式、演練時(shí)間和演練參與人員等。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。4.演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。附則名詞解釋本辦法中下列術(shù)語(yǔ)的含義：1.突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2.應(yīng)急預(yù)案：指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。3.應(yīng)急救援：指在突發(fā)事件發(fā)