林木危害鑒定管理辦法一、總則（一）目的為加強林木危害鑒定管理，規(guī)范鑒定行為，確保鑒定結(jié)果科學(xué)、準確、公正，有效保護林木資源，維護生態(tài)平衡，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事林木危害鑒定活動的機構(gòu)和人員。（三）基本原則1.依法鑒定原則：嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保鑒定活動合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)，客觀公正地進行鑒定，不受任何單位和個人的干涉。3.獨立鑒定原則：鑒定機構(gòu)和鑒定人員應(yīng)保持獨立性，獨立開展鑒定工作，獨立出具鑒定報告。4.時效性原則：及時受理鑒定申請，在規(guī)定時間內(nèi)完成鑒定工作，為相關(guān)決策提供及時準確的依據(jù)。二、鑒定機構(gòu)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任。2.具備與鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員不少于鑒定人員總數(shù)的[X]%。3.擁有必要的鑒定設(shè)備和場所，設(shè)備應(yīng)定期進行維護和校準，確保其性能良好。4.具有完善的質(zhì)量管理體系，包括鑒定流程控制、檔案管理、保密制度等。（二）申請與審批1.申請從事林木危害鑒定的機構(gòu)，應(yīng)向所在地省級林業(yè)主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括法人資格證明、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書、設(shè)備清單、質(zhì)量管理體系文件等。2.省級林業(yè)主管部門收到申請后，應(yīng)組織專家進行評審，評審內(nèi)容包括機構(gòu)資質(zhì)條件、專業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量管理水平等。3.經(jīng)評審合格的，由省級林業(yè)主管部門頒發(fā)林木危害鑒定資質(zhì)證書，并向社會公告。資質(zhì)證書有效期為[X]年。（三）監(jiān)督管理1.省級林業(yè)主管部門應(yīng)定期對鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件保持情況、鑒定業(yè)務(wù)開展情況、質(zhì)量管理體系運行情況等。2.鑒定機構(gòu)應(yīng)每年向省級林業(yè)主管部門提交年度工作報告，報告內(nèi)容包括鑒定業(yè)務(wù)開展情況、人員變動情況、設(shè)備更新情況、質(zhì)量管理情況等。3.對于違反本辦法規(guī)定的鑒定機構(gòu)，省級林業(yè)主管部門可責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書，并向社會公告。三、鑒定人員管理（一）資格條件1.具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，從事林木相關(guān)工作[X]年以上。2.具備林木危害鑒定相關(guān)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準。3.經(jīng)省級林業(yè)主管部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，并考核合格。（二）申請與登記1.符合資格條件的人員，可向所在地省級林業(yè)主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括學(xué)歷證書、工作經(jīng)歷證明、培訓(xùn)合格證書等。2.省級林業(yè)主管部門對申請人員進行審核，審核合格的，予以登記，并頒發(fā)林木危害鑒定人員資格證書。資格證書有效期為[X]年。（三）繼續(xù)教育1.鑒定人員應(yīng)參加省級林業(yè)主管部門組織的繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識和技能。2.繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標準、新技術(shù)新方法等。3.鑒定人員每年參加繼續(xù)教育的時間不少于[X]學(xué)時。（四）監(jiān)督管理1.省級林業(yè)主管部門應(yīng)建立鑒定人員誠信檔案，記錄鑒定人員的鑒定工作情況、遵守法律法規(guī)情況等。2.對于違反本辦法規(guī)定的鑒定人員，省級林業(yè)主管部門可責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，注銷其資格證書，并向社會公告。四、鑒定程序（一）鑒定委托1.林木所有者、經(jīng)營者或相關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)林木受到危害，需要進行鑒定的，應(yīng)向具備資質(zhì)的鑒定機構(gòu)提出鑒定委托申請。2.申請時應(yīng)提交書面委托書，明確鑒定目的、范圍、要求等，并提供相關(guān)資料，如林木基本情況、危害癥狀描述、相關(guān)照片等。（二）受理1.鑒定機構(gòu)收到鑒定委托后，應(yīng)及時對申請材料進行審查。對于符合要求的，予以受理，并與委托人簽訂鑒定委托合同；對于不符合要求的，應(yīng)告知委托人補充或修改材料。2.鑒定機構(gòu)應(yīng)在受理鑒定委托之日起[X]個工作日內(nèi)，安排鑒定人員開展鑒定工作。（三）現(xiàn)場勘查1.鑒定人員應(yīng)按照鑒定委托合同的要求，對受危害林木進行現(xiàn)場勘查?？辈閮?nèi)容包括林木種類、數(shù)量、分布、危害癥狀、危害程度等。2.現(xiàn)場勘查應(yīng)制作勘查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)詳細、準確，并由勘查人員和委托人簽字確認。（四）實驗室檢測1.根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，如需進行實驗室檢測的，鑒定人員應(yīng)采集相關(guān)樣本，送具備資質(zhì)的實驗室進行檢測。2.實驗室檢測項目應(yīng)根據(jù)鑒定目的和要求確定，檢測方法應(yīng)符合國家相關(guān)標準。3.實驗室應(yīng)出具檢測報告，檢測報告應(yīng)加蓋實驗室公章，并由檢測人員簽字。（五）綜合分析與鑒定結(jié)論1.鑒定人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘查記錄和實驗室檢測報告，進行綜合分析，判斷林木危害的原因、程度等。2.鑒定人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)出具鑒定報告，鑒定報告應(yīng)包括鑒定目的、范圍、依據(jù)、方法、結(jié)果、結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋鑒定機構(gòu)公章，由鑒定人員簽字。3.鑒定報告應(yīng)及時送達委托人。委托人對鑒定結(jié)果有異議的，可在收到鑒定報告之日起[X]個工作日內(nèi)，向鑒定機構(gòu)提出書面異議申請。鑒定機構(gòu)應(yīng)在收到異議申請之日起[X]個工作日內(nèi)，組織專家進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知委托人。五、鑒定報告管理（一）報告格式鑒定報告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)注明鑒定機構(gòu)名稱、報告編號、鑒定項目名稱、委托人名稱、鑒定日期等；正文應(yīng)包括鑒定目的、范圍、依據(jù)、方法、結(jié)果、結(jié)論等內(nèi)容；附件應(yīng)包括現(xiàn)場勘查記錄、實驗室檢測報告、相關(guān)照片等。（二）報告內(nèi)容要求1.鑒定報告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確，語言表述應(yīng)嚴謹規(guī)范。2.鑒定報告應(yīng)詳細說明鑒定依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。3.鑒定報告應(yīng)附相關(guān)的證明材料，如現(xiàn)場勘查記錄、實驗室檢測報告等，證明材料應(yīng)真實、有效。（三）報告存檔鑒定機構(gòu)應(yīng)建立鑒定報告存檔制度，對鑒定報告進行分類存檔，存檔期限不少于[X]年。（四）報告查詢與使用1.委托人有權(quán)查詢鑒定報告的相關(guān)內(nèi)容，鑒定機構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)的查詢服務(wù)。2.未經(jīng)鑒定機構(gòu)書面同意，任何單位和個人不得擅自使用鑒定報告。因特殊情況需要使用鑒定報告的，應(yīng)與鑒定機構(gòu)簽訂使用協(xié)議，并按照協(xié)議約定使用。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針與目標鑒定機構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，并確保全體鑒定人員理解和貫徹執(zhí)行。質(zhì)量方針應(yīng)體現(xiàn)鑒定機構(gòu)的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量承諾；質(zhì)量目標應(yīng)明確、具體、可衡量，并與質(zhì)量方針相一致。（二）質(zhì)量管理體系1.鑒定機構(gòu)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄等。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋鑒定業(yè)務(wù)的全過程，包括鑒定委托、受理、現(xiàn)場勘查、實驗室檢測、綜合分析與鑒定結(jié)論、鑒定報告管理等環(huán)節(jié)。3.鑒定機構(gòu)應(yīng)定期對質(zhì)量管理體系進行內(nèi)部審核和管理評審，確保質(zhì)量管理體系的有效性和持續(xù)改進。（三）質(zhì)量控制1.鑒定機構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制制度，對鑒定過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和影響鑒定結(jié)果的因素進行控制。2.質(zhì)量控制措施包括人員培訓(xùn)、設(shè)備校準、方法驗證、內(nèi)部審核、能力驗證等。3.鑒定機構(gòu)應(yīng)定期參加能力驗證和實驗室間比對活動，確保鑒定結(jié)果的準確性和可靠性。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容鑒定機構(gòu)應(yīng)建立鑒定檔案管理制度，對鑒定業(yè)務(wù)活動中形成的各類文件、資料進行歸檔管理。鑒定檔案應(yīng)包括鑒定委托合同、現(xiàn)場勘查記錄、實驗室檢測報告、鑒定報告、相關(guān)照片、鑒定人員資質(zhì)證書、設(shè)備清單、質(zhì)量管理體系文件等。（二）檔案整理與歸檔1.鑒定業(yè)務(wù)完成后，鑒定人員應(yīng)及時將相關(guān)文件、資料整理歸檔，確保檔案內(nèi)容完整、準確。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的要求，對檔案進行分類、編號、裝訂等整理工作，并將整理好的檔案存入檔案庫。（三）檔案保管與查閱1.檔案庫應(yīng)具備安全、防火、防潮、防蟲等條件，確保檔案的安全保管。2.鑒定機構(gòu)應(yīng)建立檔案查閱制度，嚴格控制檔案的查閱范圍和查閱程序。查閱檔案應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)鑒定機構(gòu)負責人批準后，方可查閱。查閱檔案時，檔案管理人員應(yīng)在場監(jiān)督，確保檔案的安全和完整。八、保密制度（一）保密范圍鑒定機構(gòu)和鑒定人員應(yīng)對鑒定過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。保密范圍包括鑒定委托信息、現(xiàn)場勘查情況、實驗室檢測數(shù)據(jù)、鑒定報告內(nèi)容等。（二）保密措施1.鑒定機構(gòu)應(yīng)制定保密制度，明確保密責任和保密