無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛的運(yùn)行管理，保障公眾出行安全、高效、便捷，促進(jìn)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、監(jiān)管等活動(dòng)。無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛是指利用自動(dòng)化技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)自主行駛、完成乘客運(yùn)輸服務(wù)，且無(wú)需駕駛員全程隨車操作的車輛?；驹瓌t無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛管理遵循安全第一、規(guī)范有序、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同共治的原則。強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行安全可靠；規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，保障各方合法權(quán)益；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)部門協(xié)同、社會(huì)參與，形成管理合力。運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理許可條件1.企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)從事無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有與運(yùn)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。企業(yè)應(yīng)具有健全的安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度和車輛技術(shù)管理制度。2.車輛技術(shù)要求無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備自動(dòng)駕駛功能、安全防護(hù)裝置、應(yīng)急處置設(shè)備等。車輛應(yīng)通過(guò)相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全性能檢測(cè)和自動(dòng)駕駛功能測(cè)試，取得相應(yīng)的合格證書。3.人員資質(zhì)企業(yè)應(yīng)配備熟悉無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)人員，包括安全管理人員、技術(shù)工程師、運(yùn)營(yíng)調(diào)度人員等。相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書和培訓(xùn)記錄。許可程序1.申請(qǐng)企業(yè)向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、企業(yè)資質(zhì)證明、車輛技術(shù)資料、人員資質(zhì)證明等。2.受理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審查與決定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、車輛狀況、人員配備等。經(jīng)審查符合許可條件的，作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)范圍與期限1.經(jīng)營(yíng)范圍無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)明確標(biāo)注為無(wú)人營(yíng)運(yùn)客運(yùn)或貨運(yùn)，并注明具體的運(yùn)營(yíng)區(qū)域。2.經(jīng)營(yíng)期限無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)許可的有效期限為[X]年。企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前[X]個(gè)月向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，注銷其經(jīng)營(yíng)許可。車輛管理車輛購(gòu)置與登記1.車輛購(gòu)置無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置符合要求的車輛。車輛購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，取得機(jī)動(dòng)車行駛證。2.車輛標(biāo)識(shí)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)在車身顯著位置標(biāo)明運(yùn)營(yíng)企業(yè)名稱、監(jiān)督電話、車輛類型等信息。車輛應(yīng)安裝統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，便于識(shí)別和監(jiān)管。車輛維護(hù)與檢測(cè)1.維護(hù)計(jì)劃企業(yè)應(yīng)制定無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。維護(hù)內(nèi)容包括車輛外觀檢查、底盤檢查、電氣系統(tǒng)檢查、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)檢測(cè)等。2.檢測(cè)要求無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和里程進(jìn)行安全性能檢測(cè)和自動(dòng)駕駛功能檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.故障處理車輛在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生故障或異常情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。對(duì)于影響安全運(yùn)行的故障，應(yīng)立即停止運(yùn)營(yíng)，將乘客轉(zhuǎn)移至安全地帶，并安排維修人員進(jìn)行維修。車輛報(bào)廢與更新1.報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或因技術(shù)原因無(wú)法繼續(xù)使用的，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。報(bào)廢車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行解體或銷毀，不得繼續(xù)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.更新要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)需求和車輛技術(shù)狀況，及時(shí)更新無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛。更新車輛應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備更先進(jìn)的技術(shù)和性能。運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)規(guī)則1.運(yùn)營(yíng)時(shí)間與線路無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照許可的運(yùn)營(yíng)時(shí)間和線路開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。如需調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間或線路，應(yīng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。2.運(yùn)營(yíng)調(diào)度企業(yè)應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)，合理安排運(yùn)營(yíng)班次，提高運(yùn)營(yíng)效率。運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)具備車輛定位、軌跡跟蹤、智能調(diào)度等功能。3.乘客服務(wù)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)提供安全、舒適、便捷的客運(yùn)服務(wù)。車輛應(yīng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、空調(diào)、車載信息設(shè)備等。駕駛員應(yīng)通過(guò)車載信息設(shè)備與乘客進(jìn)行溝通，及時(shí)解答乘客疑問(wèn)。安全保障1.安全管理制度企業(yè)應(yīng)建立健全無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.安全監(jiān)控與預(yù)警車輛應(yīng)安裝安全監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)、駕駛員行為等。安全監(jiān)控設(shè)備應(yīng)具備圖像采集、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警提示等功能。發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.應(yīng)急處置預(yù)案企業(yè)應(yīng)制定無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.投訴處理企業(yè)應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理乘客的投訴和建議。對(duì)投訴事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予乘客答復(fù)。2.質(zhì)量考核道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、車輛維護(hù)等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.信譽(yù)評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果和其他相關(guān)情況，對(duì)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)。信譽(yù)評(píng)價(jià)分為不同等級(jí)，對(duì)信譽(yù)等級(jí)較低的企業(yè)，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，督促其改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。技術(shù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，包括自動(dòng)駕駛功能標(biāo)準(zhǔn)、通信標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保車輛技術(shù)性能和運(yùn)營(yíng)安全。技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用鼓勵(lì)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高車輛的智能化水平和運(yùn)營(yíng)效率。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，共同推動(dòng)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)發(fā)展。數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，包括車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)、乘客信息數(shù)據(jù)等，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行采集和存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和安全性。2.數(shù)據(jù)使用與共享企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和用戶協(xié)議的規(guī)定，合理使用和共享數(shù)據(jù)。未經(jīng)乘客同意，不得泄露乘客個(gè)人信息。數(shù)據(jù)共享應(yīng)遵循安全、可控、合規(guī)的原則，確保數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中的安全。3.數(shù)據(jù)安全保護(hù)企業(yè)應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，采取技術(shù)措施和管理措施，保障數(shù)據(jù)的安全。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)進(jìn)行加密處理，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性。監(jiān)督檢查監(jiān)管職責(zé)縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)管工作。檢查內(nèi)容1.運(yùn)營(yíng)資質(zhì)檢查檢查企業(yè)是否具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，是否按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍和期限從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.車輛管理檢查檢查車輛是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)、報(bào)廢等。3.運(yùn)營(yíng)服務(wù)檢查檢查企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，包括運(yùn)營(yíng)時(shí)間、線路、調(diào)度、安全保障、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面。4.技術(shù)管理檢查檢查企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用情況、數(shù)據(jù)管理情況等。檢查方式1.日常巡查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)無(wú)人營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管需要，組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查。3.聯(lián)合檢查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等聯(lián)合開展檢