濟(jì)寧城鄉(xiāng)檔案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濟(jì)寧市城鄉(xiāng)檔案管理，有效保護(hù)和利用檔案資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人的檔案管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；各單位負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管和利用等工作。2.真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)原則。檔案管理應(yīng)當(dāng)確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠，全面反映城鄉(xiāng)各項(xiàng)活動(dòng)的歷史面貌，做到整理規(guī)范、分類科學(xué)、編號(hào)有序。3.便于利用原則。檔案管理應(yīng)充分考慮檔案利用需求，優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案檢索效率，為社會(huì)提供便捷、高效的檔案利用服務(wù)。二、檔案機(jī)構(gòu)與人員（一）檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置1.各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職檔案工作人員，負(fù)責(zé)本單位檔案管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確檔案管理機(jī)構(gòu)或者人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)檔案的收集、整理、保管和指導(dǎo)等工作。3.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案資料的妥善保存。（二）檔案人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，建立健全本單位檔案管理制度。2.負(fù)責(zé)本單位各類檔案的收集、整理、歸檔、保管和統(tǒng)計(jì)工作，確保檔案的完整與安全。3.積極開發(fā)檔案信息資源，為單位各項(xiàng)工作提供檔案利用服務(wù)，編制檔案檢索工具和參考資料。4.組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，提高本單位人員的檔案意識(shí)。5.接受檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（三）檔案人員要求1.檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉檔案管理業(yè)務(wù)流程。2.檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守檔案機(jī)密。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，收集反映本單位職能活動(dòng)、業(yè)務(wù)工作和歷史沿革等方面的文件材料，包括紙質(zhì)文件、電子文件、照片、錄音、錄像等各種載體形式。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)收集本轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的檔案資料，重點(diǎn)收集涉及民生保障、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面的檔案。3.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集本村（居）歷史沿革、村規(guī)民約、村民自治、人口計(jì)生、土地管理、財(cái)務(wù)收支、社會(huì)保障等方面的檔案資料。（二）收集要求1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全文件材料形成、積累、整理和歸檔制度，明確各部門和人員在檔案收集工作中的職責(zé)。2.檔案收集應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的原則，確保檔案資料不遺漏、不丟失、不損壞。3.對(duì)重要活動(dòng)、重大項(xiàng)目等形成的檔案，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同步收集、同步整理、同步歸檔。（三）整理原則與方法1.檔案整理應(yīng)當(dāng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。2.紙質(zhì)檔案整理按照《歸檔文件整理規(guī)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，采用年度—機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）—保管期限的分類方法，進(jìn)行裝訂、編頁(yè)、編號(hào)、編目等操作。3.電子檔案整理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電子文件管理的規(guī)定，按照電子文件的類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類存儲(chǔ)，建立電子檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，確保電子檔案的可讀性和可利用性。4.照片、錄音、錄像等特殊載體檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)整理，編制目錄，注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事由等信息，并進(jìn)行數(shù)字化處理，以便長(zhǎng)期保存和利用。四、檔案的保管與保護(hù)（一）保管場(chǎng)所建設(shè)1.各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案數(shù)量和管理需要，建設(shè)符合安全保管要求的檔案庫(kù)房。檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能。2.檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如空調(diào)、除濕機(jī)、溫濕度計(jì)、消防器材、防蟲藥品、防盜門窗等，確保檔案保管環(huán)境適宜。（二）檔案保管制度1.建立健全檔案庫(kù)房管理制度，明確檔案出入庫(kù)登記、盤點(diǎn)、整理等操作流程，確保檔案的安全有序保管。2.對(duì)珍貴、重要檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊的保管措施，如專柜存放、異地備份等，防止檔案損壞、丟失或泄密。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并做好記錄。對(duì)破損、褪色的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。（三）檔案保護(hù)技術(shù)1.積極采用先進(jìn)的檔案保護(hù)技術(shù)和設(shè)備，如檔案數(shù)字化加工設(shè)備、電子文件存儲(chǔ)設(shè)備、檔案消毒殺菌設(shè)備等，提高檔案保護(hù)水平。2.加強(qiáng)對(duì)電子檔案的安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密存儲(chǔ)、訪問(wèn)控制等措施，防止電子檔案信息泄露、篡改或丟失。3.對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，采用適宜的紙張、裝訂材料和裝具，防止檔案紙張老化、字跡褪色等問(wèn)題。五、檔案的利用與公布（一）利用原則與范圍1.檔案利用應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、安全的原則，在確保檔案安全和保密的前提下，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案利用服務(wù)。2.單位和個(gè)人持有合法證明，可以利用已開放的檔案。利用未開放檔案的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.檔案利用范圍包括查閱、借閱、復(fù)印、摘錄等，檔案利用者應(yīng)當(dāng)遵守檔案利用規(guī)定，愛(ài)護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。（二）利用服務(wù)方式1.各級(jí)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案查閱利用服務(wù)窗口，提供現(xiàn)場(chǎng)查閱、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種服務(wù)方式，方便利用者獲取檔案信息。2.對(duì)涉及民生保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化傳承等方面的檔案，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供利用服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的需求。3.鼓勵(lì)檔案管理部門開展檔案數(shù)字化建設(shè)，建立檔案信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的遠(yuǎn)程查詢和利用，提高檔案利用效率。（三）檔案公布1.檔案公布應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，未經(jīng)檔案形成單位同意，不得擅自公布檔案內(nèi)容。2.檔案公布可以通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志、電視、廣播等媒體，以及舉辦展覽、編印資料等形式進(jìn)行。3.公布檔案應(yīng)當(dāng)注明檔案的來(lái)源、保管單位和公布時(shí)間等信息，確保檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各單位的上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位檔案管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.檔案收集、整理、保管、利用等工作的開展情況。3.檔案安全保管措施的落實(shí)情況，包括檔案庫(kù)房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、檔案保護(hù)技術(shù)應(yīng)用等。4.檔案信息化建設(shè)情況，包括電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)、檔案數(shù)字化成果等。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，并將整改情況書面報(bào)告檔案行政管理部門。3.對(duì)違反檔案法律法規(guī)的單位和個(gè)人，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在檔案管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由檔案行政管理部門或者所在單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升等，以激勵(lì)廣大檔案工作者積極投身檔案事業(yè)，提高檔案管理水平。（二）處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定建立檔案管理制度的；未按照規(guī)定收集、整理、保管檔案的；擅自銷毀、涂改、偽造檔案的；不按照規(guī)定開放、利用檔案的