水運(yùn)建設(shè)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)工程管理，規(guī)范建設(shè)行為，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水運(yùn)建設(shè)工程實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的水運(yùn)建設(shè)工程，包括港口工程、航道工程、通航建筑物工程等。（三）基本原則水運(yùn)建設(shè)工程管理應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的原則，確保工程建設(shè)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化管理。二、建設(shè)程序管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請。2.立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來源等內(nèi)容，并提交相關(guān)的可行性研究報(bào)告。3.項(xiàng)目立項(xiàng)申請經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的項(xiàng)目方可開展下一階段工作。（二）設(shè)計(jì)階段1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、合理性和完整性。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)行業(yè)主管部門組織審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。（三）施工準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，組織編制施工招標(biāo)文件，進(jìn)行施工招標(biāo)。2.施工招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。3.施工單位應(yīng)在中標(biāo)后，與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂施工合同，并按照合同要求進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作。（四）工程施工1.施工單位應(yīng)按照施工合同和施工設(shè)計(jì)文件要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工方案，組織施工。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。（五）工程驗(yàn)收1.工程完工后，施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自檢。自檢合格后，向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，向行業(yè)主管部門提交工程竣工驗(yàn)收申請。3.行業(yè)主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家和部門對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，工程方可交付使用。三、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。（二）質(zhì)量責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)程序要求，組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)按照施工合同和施工設(shè)計(jì)文件要求，組織施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，對監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。（三）質(zhì)量控制1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的全過程控制，建立質(zhì)量檢查制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件的交底和服務(wù)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的問題。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保每一道工序質(zhì)量符合要求。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理，對每一道工序進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）質(zhì)量檢測1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。2.質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對工程原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢測，對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測。3.質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交檢測報(bào)告，檢測報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（五）質(zhì)量事故處理1.工程建設(shè)過程中發(fā)生質(zhì)量事故，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)立即采取措施，停止施工，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.質(zhì)量事故發(fā)生后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故原因，提出處理意見。3.質(zhì)量事故處理應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。四、安全管理（一）安全管理體系1.項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全管理工作。2.安全管理體系應(yīng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（二）安全責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位對工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)程序要求，組織工程建設(shè)，確保工程安全。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)文件的安全性負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)按照施工合同和施工設(shè)計(jì)文件要求，組織施工，對施工安全負(fù)責(zé)。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程施工安全進(jìn)行監(jiān)理，對監(jiān)理工作安全負(fù)責(zé)。（三）安全制度1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工方案，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)安全施工設(shè)計(jì)，并按照方案組織施工。3.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保施工現(xiàn)場的安全。（四）安全事故處理1.工程建設(shè)過程中發(fā)生安全事故，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.安全事故發(fā)生后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故原因，提出處理意見。3.安全事故處理應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境保護(hù)管理體系1.項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理體系，明確環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理工作。2.環(huán)境保護(hù)管理體系應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并通過環(huán)境管理體系認(rèn)證。（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范要求，對工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后，項(xiàng)目方可開工建設(shè)。（三）環(huán)境保護(hù)措施1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)過程中，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少工程建設(shè)對環(huán)境的影響。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在工程設(shè)計(jì)中，充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少工程建設(shè)對環(huán)境的破壞。3.施工單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)措施要求，組織施工，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染物排放。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物的管理，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處理。（四）環(huán)境監(jiān)測1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。2.環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交監(jiān)測報(bào)告。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量符合要求。六、合同管理（一）合同簽訂1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定，與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求履行各自的職責(zé)。（二）合同執(zhí)行1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行中存在的問題。2.設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照合同要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，確保合同的順利執(zhí)行。3.合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生合同變更或解除，雙方應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同糾紛處理1.合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生合同糾紛，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，雙方可按照合同約定的仲裁條款或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。七、造價(jià)管理（一）造價(jià)控制原則1.水運(yùn)建設(shè)工程造價(jià)管理應(yīng)遵循合理確定、有效控制、動(dòng)態(tài)管理的原則。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制工程造價(jià)，提高投資效益。（二）造價(jià)文件編制1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算等造價(jià)文件。2.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，編制造價(jià)文件，確保造價(jià)文件的準(zhǔn)確性和完整性。（三）造價(jià)審核1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對造價(jià)文件的審核，確保造價(jià)文件符合國家有關(guān)法律法規(guī)和工程造價(jià)管理規(guī)定要求。2.造價(jià)文件審核應(yīng)包括對造價(jià)文件的編制依據(jù)、編制方法、工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的審核。（四）造價(jià)調(diào)整1.工程建設(shè)過程中，如發(fā)生工程變更、價(jià)格調(diào)整等情況，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和國家有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定，及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。2.工程造價(jià)調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括提出申請、審核批準(zhǔn)、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等環(huán)節(jié)。八、信息管理（一）信息管理體系1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全信息管理體系，明確信息管理職責(zé)，加強(qiáng)信息管理工作。2.信息管理體系應(yīng)包括信息收集、整理、存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）信息收集與整理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)收集與工程建設(shè)有關(guān)的各種信息，包括工程前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、質(zhì)量檢測報(bào)告、安全檢查記錄、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息管理要求，對收集到的信息進(jìn)行整理、分類、歸檔，建立信息數(shù)據(jù)庫。（三）信息傳輸與使用1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立信息傳輸平臺(tái)，及時(shí)將工程建設(shè)信息傳輸給相關(guān)單位和人員。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對信息的使用管理，確保信息的安全、保密和有效利用。（四）信息公開1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)信息公開的法律法規(guī)和規(guī)定要求，及時(shí)公開工程建設(shè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.工程建設(shè)信息公開應(yīng)包括工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、造價(jià)控制等內(nèi)容。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)1.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對水運(yùn)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。2.行業(yè)主管部門可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等對水運(yùn)建設(shè)工程進(jìn)行具體的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對水運(yùn)建設(shè)工程的建設(shè)程序、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)管理、合同管理、造價(jià)管理、信息管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、工程質(zhì)量安全隱患排查治理情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對水運(yùn)建設(shè)工程進(jìn)