水庫大壩保衛(wèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫大壩的安全保衛(wèi)工作，確保水庫大壩的安全運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類水庫大壩及其附屬設(shè)施的保衛(wèi)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫大壩安全作為首要任務(wù)，確保大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、運(yùn)行可靠，防止因大壩安全事故引發(fā)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則建立健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度和措施，加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則充分發(fā)揮各部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，共同做好水庫大壩的保衛(wèi)管理工作。同時(shí)，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，營(yíng)造良好的安全保衛(wèi)氛圍。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫大壩保衛(wèi)管理職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、管理職責(zé)（一）公司/組織職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫大壩安全保衛(wèi)的法律法規(guī)和方針政策，制定本公司/組織的水庫大壩保衛(wèi)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施水庫大壩的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任，確保大壩安全運(yùn)行。3.組織開展水庫大壩的安全檢查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水庫大壩保衛(wèi)管理工作中的重大問題，保障安全保衛(wèi)工作的順利進(jìn)行。5.組織開展水庫大壩安全保衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)，提高員工和周邊群眾的安全意識(shí)。（二）部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定水庫大壩安全保衛(wèi)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。組織開展水庫大壩的安全檢查、隱患排查和整改工作，建立安全檢查檔案。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理水庫大壩安全事故，參與事故調(diào)查和處理工作。組織開展水庫大壩安全保衛(wèi)培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.工程管理部門負(fù)責(zé)水庫大壩工程設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作，確保大壩結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施完好。組織開展水庫大壩的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況，為安全決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)編制水庫大壩工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。參與水庫大壩安全事故的調(diào)查和處理工作，提供技術(shù)支持。3.保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)水庫大壩區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)大壩周邊秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入大壩管理范圍。加強(qiáng)對(duì)大壩重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施的巡查守護(hù)，確保安全。負(fù)責(zé)處置各類突發(fā)事件，協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。配合有關(guān)部門開展安全保衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)，提高員工和周邊群眾的安全防范意識(shí)。4.其他部門按照各自職責(zé)，做好與水庫大壩保衛(wèi)管理相關(guān)的工作，共同維護(hù)大壩安全。（三）崗位責(zé)任1.水庫大壩管理負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水庫大壩的安全保衛(wèi)管理工作，組織落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度和措施。定期組織召開安全保衛(wèi)工作會(huì)議，分析研究安全形勢(shì)，解決存在的問題。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保安全保衛(wèi)工作順利進(jìn)行。組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)重大安全隱患及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并組織整改。2.安全管理員負(fù)責(zé)水庫大壩日常安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄安全隱患，并督促整改。協(xié)助工程管理部門做好大壩監(jiān)測(cè)工作，掌握大壩運(yùn)行狀況。負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)資料的整理和歸檔工作。參與安全保衛(wèi)培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高自身應(yīng)急處置能力。3.工程維護(hù)人員按照工程管理部門的要求，做好水庫大壩工程設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題，對(duì)重大問題及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助進(jìn)行維修處理。配合安全管理部門開展安全檢查工作，提供工程技術(shù)支持。4.保衛(wèi)人員嚴(yán)格執(zhí)行保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)水庫大壩區(qū)域的巡邏守護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置。協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、安全檢查與隱患排查（一）檢查內(nèi)容1.大壩結(jié)構(gòu)安全檢查大壩壩體是否存在裂縫、滑坡、滲漏等異常情況，壩基是否穩(wěn)定，護(hù)坡是否完好。2.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行檢查大壩的泄洪設(shè)施、輸水設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施等是否正常運(yùn)行，設(shè)備是否完好，操作是否規(guī)范。3.安全保衛(wèi)措施檢查大壩區(qū)域的治安保衛(wèi)制度是否落實(shí)，保衛(wèi)人員是否到位，巡邏巡查是否嚴(yán)格，安全警示標(biāo)志是否齊全。4.周邊環(huán)境狀況檢查大壩周邊是否存在影響大壩安全的違章建筑、爆破作業(yè)、采砂等行為，周邊地質(zhì)狀況是否穩(wěn)定。（二）檢查頻率1.日常巡查安全管理員和保衛(wèi)人員每天對(duì)水庫大壩進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期檢查工程管理部門每月對(duì)大壩工程設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，安全管理部門每季度組織一次綜合性安全檢查。3.專項(xiàng)檢查在汛期、冰凍期、地震等特殊時(shí)期，以及發(fā)生重大安全事故后，及時(shí)組織開展專項(xiàng)安全檢查。（三）隱患排查與治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患類型、隱患等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。2.分類分級(jí)管理根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和影響范圍，對(duì)隱患進(jìn)行分類分級(jí)，制定相應(yīng)的治理措施。一般隱患由責(zé)任部門立即組織整改，重大隱患由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定專項(xiàng)整改方案，限期整改。3.整改跟蹤復(fù)查對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位，隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力的部門和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在水庫大壩上設(shè)置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施，如位移監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)等。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.建立監(jiān)測(cè)設(shè)施檔案，記錄監(jiān)測(cè)設(shè)備的型號(hào)、安裝位置、啟用時(shí)間、維護(hù)情況等信息。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析1.安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集工作，按照規(guī)定的時(shí)間間隔和方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并及時(shí)記錄。2.對(duì)采集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和處理，繪制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)圖表，掌握大壩運(yùn)行狀態(tài)的變化趨勢(shì)。3.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)進(jìn)行分析判斷，查找原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立水庫大壩安全預(yù)警指標(biāo)體系，明確不同級(jí)別預(yù)警的觸發(fā)條件。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別分為一般預(yù)警、較重預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警和特別嚴(yán)重預(yù)警。3.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.結(jié)合水庫大壩的實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)。2.演練內(nèi)容包括大壩安全事故應(yīng)急處置、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等，通過演練提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)水庫大壩發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急救援小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。2.按照“先控制、后處置，救人第一、科學(xué)施救”的原則，采取有效的措施，控制事故擴(kuò)大，搶救受傷人員，保護(hù)大壩安全。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理工作。六、人員培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和政策文件組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)水庫大壩安全保衛(wèi)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及公司/組織制定的相關(guān)管理制度。2.安全知識(shí)和技能開展水庫大壩安全管理知識(shí)、工程技術(shù)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.職業(yè)道德和紀(jì)律教育加強(qiáng)員工的職業(yè)道德和紀(jì)律教育，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，確保員工嚴(yán)格遵守安全保衛(wèi)制度。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)根據(jù)需要，選派員工參加外部舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際工作，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作示范和講解，提高員工的實(shí)際操作能力。七、安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)水庫大壩安全保衛(wèi)的需要，合理規(guī)劃和建設(shè)安全保衛(wèi)設(shè)施，如圍墻、大門、崗?fù)ぁ⒈O(jiān)控系統(tǒng)等。2.安全保衛(wèi)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保其安全性和可靠性