河北農(nóng)村飲水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北農(nóng)村飲水管理，保障農(nóng)村居民飲用水安全，提高農(nóng)村供水服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱農(nóng)村飲水工程，是指為解決農(nóng)村居民生活用水而建設(shè)的各類供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。（三）基本原則1.以人為本，保障安全。以保障農(nóng)村居民飲用水安全為首要目標(biāo)，確保供水水質(zhì)、水量、水壓符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.政府主導(dǎo)，社會參與。強(qiáng)化政府在農(nóng)村飲水管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵社會力量參與農(nóng)村飲水工程的建設(shè)、管理和運營。3.統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水工程，因地制宜選擇供水方式和技術(shù)方案。4.建管并重，長效運行。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理，建立健全長效運行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，編制本行政區(qū)域農(nóng)村飲水工程規(guī)劃。農(nóng)村飲水工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等相銜接。2.農(nóng)村飲水工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、總體布局、工程建設(shè)方案、運行管理方案、水源保護(hù)與水質(zhì)保障措施、投資估算與資金籌措等內(nèi)容。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求農(nóng)村居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)部門的意見。3.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水工程規(guī)劃是農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）項目審批1.農(nóng)村飲水工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。集中供水工程的可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，由縣級以上人民政府水行政主管部門審批；分散供水工程的實施方案，由縣級人民政府水行政主管部門審批。2.農(nóng)村飲水工程建設(shè)項目的審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保項目建設(shè)符合規(guī)劃要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全要求。審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批工作，并出具審批意見。（三）建設(shè)管理1.農(nóng)村飲水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并與施工單位簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，在工程保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。3.農(nóng)村飲水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項目法人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)項目的組織實施和管理，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。4.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問題。對違反工程建設(shè)管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、水源保護(hù)與水質(zhì)保障（一）水源保護(hù)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水工程水源保護(hù)區(qū)，并采取有效措施加強(qiáng)水源保護(hù)。水源保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并向社會公告。2.在農(nóng)村飲水工程水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動：排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；其他可能污染水源的行為。3.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程水源地周邊環(huán)境綜合整治，清理污染源，保障水源地水質(zhì)安全。對影響農(nóng)村飲水安全的污染源，應(yīng)當(dāng)依法予以取締或者限期治理。（二）水質(zhì)監(jiān)測1.縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)覆蓋所有農(nóng)村飲水工程，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。2.農(nóng)村飲水工程供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測制度，配備必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和人員，對供水水質(zhì)進(jìn)行日常檢測。供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和衛(wèi)生健康主管部門報送水質(zhì)檢測報告。3.發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，責(zé)令供水單位停止供水，并及時查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對水質(zhì)污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。（三）水質(zhì)凈化與消毒1.農(nóng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源水質(zhì)狀況，合理選擇水質(zhì)凈化和消毒工藝，確保供水水質(zhì)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。集中供水工程應(yīng)當(dāng)配備必要的水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備，并保證設(shè)備正常運行。2.供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對供水進(jìn)行凈化和消毒處理。消毒藥劑的選擇應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的劑量和方法進(jìn)行投加。3.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水工程水質(zhì)凈化和消毒工作的監(jiān)督檢查，確保供水單位嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作。對違反水質(zhì)凈化和消毒規(guī)定的供水單位，依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、運行管理（一）運行管理責(zé)任1.農(nóng)村飲水工程按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確運行管理責(zé)任主體。集中供水工程可以由縣級人民政府水行政主管部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供水公司或者其他單位負(fù)責(zé)運行管理；分散供水工程可以由受益農(nóng)戶自行管理，也可以委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位負(fù)責(zé)管理。2.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水工程運行管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促運行管理責(zé)任主體履行職責(zé)，保障工程正常運行。（二）運行管理制度1.運行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村飲水工程運行管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、水質(zhì)檢測制度、維修養(yǎng)護(hù)制度、安全生產(chǎn)制度、水費收繳制度等，確保工程運行管理規(guī)范化、制度化。2.運行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程設(shè)施設(shè)備的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施設(shè)備存在的問題，確保工程設(shè)施設(shè)備正常運行。對重大維修養(yǎng)護(hù)項目，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)方案，并報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。3.運行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對供水水質(zhì)、水量、水壓進(jìn)行監(jiān)測和控制，確保供水質(zhì)量符合要求。對水質(zhì)、水量、水壓不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報告。（三）水費收繳1.農(nóng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)實行有償供水，合理確定水價，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則，制定水費收繳標(biāo)準(zhǔn)。水費收繳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)貎r格主管部門和水行政主管部門備案。2.運行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全水費收繳制度，明確水費收繳方式和時間，及時足額收繳水費。水費收繳應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的票據(jù)，并向用水戶公開水費收支情況。3.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水工程水費收繳工作的監(jiān)督檢查，督促運行管理責(zé)任主體依法依規(guī)收繳水費。對拒不繳納水費的用水戶，運行管理責(zé)任主體可以依法采取停水等措施。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域農(nóng)村飲水工程應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.農(nóng)村飲水工程運行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案，結(jié)合本工程實際情況，制定本工程的應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時，運行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和其他相關(guān)部門報告。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門迅速采取措施，組織搶修，保障農(nóng)村居民生活用水。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題。對因突發(fā)事件造成的農(nóng)村居民生活用水困難，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取臨時供水等措施，保障農(nóng)村居民基本生活用水需求。3.縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，及時做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作，防止傳染病等疫情的發(fā)生和傳播。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理等情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對農(nóng)村飲水工程進(jìn)行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、水源保護(hù)、水質(zhì)保障、運行管理、水費收繳、應(yīng)急管理等方面。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改。3.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，共同做好農(nóng)村飲水管理工作。（二）考核評價1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水工程考核評價制度，對農(nóng)村飲水工程運行管理情況進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、水源保護(hù)、水質(zhì)保障、運行管理、水費收繳、應(yīng)急管理等方面。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為對相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。對農(nóng)村飲水工程運行管理成績突出的部門和單位及其負(fù)責(zé)人，給予表彰和獎勵；對農(nóng)村飲水工程運行管理不力的部門和單位及其負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)村飲水工程的；未按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行農(nóng)村飲水工程建設(shè)的；在農(nóng)村飲水工程水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動的；農(nóng)村飲水工程供水單位未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測或者水質(zhì)檢測結(jié)果不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，仍繼續(xù)供水的；農(nóng)村飲水工程運行管理責(zé)任主體未按照規(guī)定建立健全運行管理制度或者未履行運行管理職責(zé)，導(dǎo)致工程不能正常運行的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款：