新余罰沒物資管理辦法一、總則（一）目的為加強新余市罰沒物資的管理，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管、處置等行為，保證罰沒物資的安全與完整，提高罰沒物資的管理效率和經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新余市行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）依法收繳的罰沒物資的管理。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范罰沒物資管理工作流程，確保管理活動合法合規(guī)。2.集中統(tǒng)一原則。對罰沒物資實行集中收繳、統(tǒng)一保管、歸口處置，提高管理效率，防止資源分散和流失。3.公開透明原則。罰沒物資的收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公正公平。4.物盡其用原則。在保證罰沒物資安全的前提下，充分挖掘罰沒物資的使用價值，實現(xiàn)物盡其用，減少資源浪費。二、罰沒物資的收繳（一）收繳依據(jù)執(zhí)法機關(guān)必須依據(jù)生效的法律文書收繳罰沒物資，法律文書應(yīng)明確罰沒物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容。（二）收繳程序1.執(zhí)法人員在實施行政處罰過程中，對依法應(yīng)當(dāng)收繳的罰沒物資，應(yīng)當(dāng)場開具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并詳細登記罰沒物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、特征等信息。2.對于不便當(dāng)場收繳的罰沒物資，執(zhí)法人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將罰沒物資及相關(guān)法律文書移交本機關(guān)負責(zé)罰沒物資管理的部門或機構(gòu)。3.負責(zé)罰沒物資管理的部門或機構(gòu)在收到罰沒物資后，應(yīng)及時進行核對、驗收，對與法律文書不符的罰沒物資，應(yīng)及時與執(zhí)法人員溝通核實，并要求其限期更正。（三）特殊情況處理1.對于鮮活、易腐爛變質(zhì)等不宜長期保存的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)及時依法進行處理，并將處理情況記錄在案。2.對于價值較大、專業(yè)性較強的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)可委托專業(yè)機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果作為處置罰沒物資的參考依據(jù)。三、罰沒物資的保管（一）保管場所1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的罰沒物資保管場所，確保保管場所安全、通風(fēng)、防潮、防蟲、防盜等條件符合要求。2.保管場所應(yīng)配備必要的消防、監(jiān)控、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保罰沒物資的安全。（二）保管方式1.罰沒物資應(yīng)分類存放，做到標(biāo)識清晰、擺放整齊，便于查找和管理。2.對貴重物品、危險物品等特殊罰沒物資，應(yīng)采取專門的保管措施，確保安全。3.定期對罰沒物資進行盤點清查，做到賬實相符。盤點清查工作應(yīng)至少每年進行一次，并形成書面報告。（三）保管責(zé)任1.明確罰沒物資保管人員的職責(zé)，保管人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保管制度，確保罰沒物資的安全與完整。2.因保管不善造成罰沒物資損失的，保管人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四、罰沒物資的處置（一）處置原則1.依法依規(guī)原則。罰沒物資的處置應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開公正原則。處置罰沒物資應(yīng)通過公開拍賣、招標(biāo)、競價等方式進行，確保處置過程公開透明、公正公平。3.效益最大化原則。在保證罰沒物資依法處置的前提下，充分考慮罰沒物資的特點和市場需求，選擇合適的處置方式，實現(xiàn)處置效益最大化。（二）處置范圍1.依法應(yīng)當(dāng)上繳國庫的罰沒物資，應(yīng)及時足額上繳國庫。2.依法可以變價處理的罰沒物資，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，可通過拍賣、招標(biāo)、競價等方式進行變價處理。3.對國家和社會有特殊需要的罰沒物資，經(jīng)批準(zhǔn)后可依法捐贈或移交相關(guān)部門。（三）處置程序1.提出申請。執(zhí)法機關(guān)負責(zé)罰沒物資管理的部門或機構(gòu)根據(jù)罰沒物資的實際情況，提出處置申請，報本機關(guān)負責(zé)人審批。2.評估定價。對需要變價處理的罰沒物資，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，確定處置價格。3.發(fā)布公告。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布罰沒物資處置公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括罰沒物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、評估價格、處置方式、報名時間、地點等信息。4.組織處置。按照公告確定的處置方式和程序，組織開展拍賣、招標(biāo)、競價等處置活動。5.簽訂合同。處置成交后，應(yīng)與買受人簽訂處置合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。6.款項上繳。處置罰沒物資所得款項應(yīng)及時足額上繳國庫，上繳時應(yīng)附處置清單等相關(guān)資料。（四）特殊情況處置1.對于無法變價處理或變價處理成本過高的罰沒物資，經(jīng)批準(zhǔn)后可依法進行銷毀。銷毀罰沒物資應(yīng)制定詳細的銷毀方案，報相關(guān)部門備案，并在有關(guān)部門的監(jiān)督下進行。2.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密等不宜公開處置的罰沒物資，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立健全罰沒物資管理內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對罰沒物資的收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.審計部門應(yīng)加強對罰沒物資管理情況的審計監(jiān)督，確保罰沒物資管理規(guī)范、資金使用合理。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對罰沒物資管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對執(zhí)法機關(guān)罰沒物資管理情況進行檢查，確保罰沒物資管理符合法律法規(guī)和政策要求。2.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)依法對罰沒物資管理工作中存在的違法違紀(jì)行為進行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對罰沒物資管理工作中的違法違規(guī)行為有權(quán)進行舉報，有關(guān)部門應(yīng)及時受理并依法處理。六、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財政部門、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究相關(guān)人員責(zé)任：1.未按規(guī)定收繳罰沒物資的；2.未按規(guī)定保管罰沒物資，造成罰沒物資損失的；3.未按規(guī)定處置罰沒物資，擅自拍賣、變賣、捐贈罰沒物資