洛陽志愿服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范洛陽志愿服務(wù)活動，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，弘揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在洛陽市行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)活動以及對志愿服務(wù)組織、志愿者和志愿服務(wù)活動的管理。（三）基本原則志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得營利。（四）定義與解釋1.志愿服務(wù)：是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。2.志愿者：是指在志愿服務(wù)組織登記注冊或者自行開展志愿服務(wù)活動，不以獲取報酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時間和精力，為社會或者他人提供服務(wù)的自然人。3.志愿服務(wù)組織：是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。二、志愿服務(wù)組織（一）成立與登記1.成立志愿服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣級以上人民政府民政部門登記，并按照章程開展活動。2.未經(jīng)登記，不得以志愿服務(wù)組織名義開展志愿服務(wù)活動。（二）組織章程志愿服務(wù)組織章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項：1.名稱、住所和宗旨；2.組織管理制度；3.會員的權(quán)利和義務(wù)；4.負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免程序；5.資產(chǎn)管理和使用的原則；6.章程的修改程序；7.終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；8.其他需要規(guī)定的事項。（三）組織職責(zé)1.制定、完善志愿服務(wù)計劃和管理制度；2.招募、培訓(xùn)、管理志愿者；3.組織實施志愿服務(wù)活動；4.建立志愿服務(wù)檔案，記錄志愿者的服務(wù)情況；5.籌集、使用和管理志愿服務(wù)經(jīng)費；6.維護(hù)志愿者的合法權(quán)益；7.開展志愿服務(wù)宣傳、交流與合作；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（四）變更與注銷1.志愿服務(wù)組織的名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記。2.志愿服務(wù)組織終止的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。三、志愿者（一）注冊與招募1.志愿者可以通過志愿服務(wù)組織或者相關(guān)平臺進(jìn)行注冊登記，填寫個人基本信息、服務(wù)技能、服務(wù)意向等內(nèi)容。2.志愿服務(wù)組織可以通過多種方式招募志愿者，包括發(fā)布招募公告、組織招募活動、與相關(guān)單位合作等。招募公告應(yīng)當(dāng)明確志愿服務(wù)活動的內(nèi)容、時間、地點、要求等事項。（二）權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利獲得志愿服務(wù)的相關(guān)信息；接受與志愿服務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)；在志愿服務(wù)過程中獲得必要的支持和保障；對志愿服務(wù)組織提出意見和建議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度；履行志愿服務(wù)承諾，按照約定的時間、地點、內(nèi)容等提供服務(wù)；尊重志愿服務(wù)對象的意愿和隱私，保守在志愿服務(wù)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬；維護(hù)志愿服務(wù)組織和志愿者的形象，不得從事?lián)p害志愿服務(wù)組織和志愿者聲譽(yù)的活動；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（三）培訓(xùn)與管理1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)志愿服務(wù)活動的需要，對志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者管理檔案，記錄志愿者的基本信息、服務(wù)情況、培訓(xùn)情況等內(nèi)容。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期對志愿者的服務(wù)表現(xiàn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為志愿者表彰獎勵、續(xù)期注冊等的依據(jù)。（四）激勵與保障1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者激勵機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎勵。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者提供必要的保障，包括購買意外保險、提供必要的工作條件和安全防護(hù)用品等。3.鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先錄用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。四、志愿服務(wù)活動（一）活動策劃與組織1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需求和自身宗旨，策劃開展志愿服務(wù)活動?；顒硬邉潙?yīng)當(dāng)充分考慮志愿服務(wù)對象的需求和實際情況，制定詳細(xì)的活動方案。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照活動方案組織實施志愿服務(wù)活動，確?；顒影踩⒂行蜻M(jìn)行。在活動實施過程中，應(yīng)當(dāng)及時了解志愿服務(wù)對象的反饋意見，對活動進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。（二）活動協(xié)議1.志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象簽訂志愿服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)地點、安全保障措施等事項。2.志愿服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，雙方簽字（蓋章）后生效。（三）活動監(jiān)督與評估1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)活動監(jiān)督機(jī)制，對志愿服務(wù)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確?；顒臃戏煞ㄒ?guī)和社會公德的要求。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期對志愿服務(wù)活動進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括活動效果、服務(wù)質(zhì)量、志愿者滿意度等方面。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為志愿服務(wù)組織改進(jìn)工作、表彰獎勵的依據(jù)。（四）活動記錄與證明1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對志愿服務(wù)活動進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容包括活動名稱、活動時間、活動地點、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、志愿者名單等。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者出具志愿服務(wù)證明，志愿服務(wù)證明應(yīng)當(dāng)載明志愿者的姓名、服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)評價等內(nèi)容。五、志愿服務(wù)經(jīng)費（一）經(jīng)費來源1.政府財政資助；2.社會捐贈、資助；3.志愿服務(wù)組織的合法收入；4.其他合法來源。（二）經(jīng)費管理1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費的使用范圍、審批程序、監(jiān)督機(jī)制等。2.志愿服務(wù)組織的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。經(jīng)費使用應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期公布經(jīng)費收支情況，接受捐贈人、資助人和社會公眾的監(jiān)督。（三）經(jīng)費審計志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督，并定期向社會公布審計結(jié)果。六、表彰與獎勵（一）表彰獎勵對象1.在志愿服務(wù)活動中表現(xiàn)突出的志愿者；2.積極支持和參與志愿服務(wù)事業(yè)，做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人；3.組織開展志愿服務(wù)活動成績突出的志愿服務(wù)組織。（二）表彰獎勵方式1.授予榮譽(yù)稱號；2.頒發(fā)證書、獎?wù)拢?.給予物質(zhì)獎勵；4.其他表彰獎勵方式。（三）表彰獎勵程序1.志愿服務(wù)組織、相關(guān)單位或者個人可以向市、縣（市、區(qū)）民政部門推薦表彰獎勵對象。2.民政部門應(yīng)當(dāng)對推薦對象進(jìn)行審核，提出擬表彰獎勵名單，并向社會公示。3.公示無異議的，由民政部門報同級人民政府批準(zhǔn)后予以表彰獎勵。七、法律責(zé)任（一）對志愿服務(wù)組織的處罰1.志愿服務(wù)組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)登記擅自以志愿服務(wù)組織名義開展志愿服務(wù)活動的；弄虛作假，騙取登記的；違反章程規(guī)定開展活動的；泄露志愿者、志愿服務(wù)對象個人隱私或者秘密的；向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬的；侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費的；其他違反法律法規(guī)的行為。2.志愿服務(wù)組織在開展志愿服務(wù)活動中損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對志愿者的處罰志愿者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由志愿服務(wù)組織給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其注冊志愿者資格；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反志愿服務(wù)組織章程和管理制度的；2.未履行志愿服務(wù)承諾的；3.泄露志愿服務(wù)對象個人隱私或者秘密的；4.向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬的；5.其他違反法律法規(guī)的行為。（三）其他處罰1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)組織、志愿者在志愿服務(wù)活動中有違法行為的，可以向民政部