醫(yī)院基建招標(biāo)管理辦法一、引言醫(yī)院基建工作對于醫(yī)院的長遠發(fā)展至關(guān)重要，而招標(biāo)管理則是確?；椖宽樌M行、保證工程質(zhì)量、控制成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了規(guī)范醫(yī)院基建招標(biāo)行為，提高招標(biāo)工作的效率和透明度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，特制定本管理辦法。希望大家認真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同推動醫(yī)院基建工作的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于醫(yī)院所有基建項目的招標(biāo)活動，包括新建、改建、擴建工程以及相關(guān)設(shè)備、物資的采購招標(biāo)。三、招標(biāo)原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)。2.公平公正公開原則：對待所有參與投標(biāo)的單位一視同仁，不偏袒任何一方，保證招標(biāo)過程的公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。3.擇優(yōu)原則：通過綜合評審，選擇具有良好信譽、豐富經(jīng)驗、較強實力的單位參與醫(yī)院基建項目，確保項目質(zhì)量和效益。4.效益原則：在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，合理控制成本，提高資金使用效益。四、招標(biāo)組織與職責(zé)1.成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負責(zé)人等組成，負責(zé)審定招標(biāo)工作方案、重大事項決策等。職責(zé)包括：指導(dǎo)招標(biāo)工作的開展，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)督招標(biāo)程序的執(zhí)行情況。2.設(shè)立招標(biāo)工作辦公室掛靠在醫(yī)院相關(guān)職能部門，具體負責(zé)招標(biāo)工作的組織實施。職責(zé)包括：編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，整理和歸檔招標(biāo)資料等。五、招標(biāo)流程1.項目申請與審批基建項目實施部門根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出項目申請，填寫項目申請表，詳細說明項目名稱、地點、規(guī)模、投資估算、資金來源等內(nèi)容。申請表經(jīng)部門負責(zé)人審核后，報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)院實際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，對項目的必要性、可行性進行評估，做出審批決定。2.編制招標(biāo)文件招標(biāo)工作辦公室根據(jù)批準的項目申請，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。在編制過程中，要明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求、驗收標(biāo)準等關(guān)鍵內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的完整性、準確性和公正性。同時，要充分考慮潛在投標(biāo)人的合理訴求，為投標(biāo)人提供清晰明確的投標(biāo)指引。3.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）根據(jù)招標(biāo)項目的特點和規(guī)模，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、交貨（竣工）時間、獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等內(nèi)容。對于邀請招標(biāo)項目，應(yīng)向具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書的內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同。4.資格預(yù)審（如有）對于一些大型或復(fù)雜的基建項目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制并提交資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)人依法組建資格審查委員會，對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。5.發(fā)售招標(biāo)文件對通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件時，應(yīng)填寫購買登記表，注明購買的招標(biāo)文件名稱、編號、購買時間等信息。招標(biāo)工作辦公室應(yīng)向投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的紙質(zhì)版或電子版，并確保投標(biāo)人收到的招標(biāo)文件內(nèi)容完整、清晰。6.踏勘現(xiàn)場（如有）根據(jù)項目需要，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。踏勘現(xiàn)場的目的是讓投標(biāo)人了解項目現(xiàn)場的實際情況，包括地形地貌、周邊環(huán)境、施工條件等，以便投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時充分考慮相關(guān)因素。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人介紹項目現(xiàn)場的基本情況，并解答投標(biāo)人提出的有關(guān)問題。踏勘現(xiàn)場時，招標(biāo)人不得組織潛在投標(biāo)人討論招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容，不得對潛在投標(biāo)人進行任何形式的暗示或誘導(dǎo)。7.投標(biāo)文件編制與遞交投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容，應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達指定地點。投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件的真實性、完整性和有效性，不得弄虛作假或提供虛假材料。投標(biāo)文件一旦提交，不得擅自修改或撤回。8.開標(biāo)在規(guī)定的開標(biāo)時間和地點，招標(biāo)人主持開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加，也可邀請有關(guān)監(jiān)督部門代表參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。9.評標(biāo)招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)過程應(yīng)嚴格保密，評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)過程中的任何信息。10.定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可以在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中，按照排名順序依次確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。11.簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送有關(guān)部門備案。同時，招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，及時支付工程款項，確保項目順利實施。六、招標(biāo)監(jiān)督與管理1.建立健全監(jiān)督機制醫(yī)院內(nèi)部設(shè)立專門的招標(biāo)監(jiān)督小組，負責(zé)對招標(biāo)活動全過程進行監(jiān)督。監(jiān)督小組應(yīng)定期對招標(biāo)項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵社會各界對招標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。2.加強對評標(biāo)專家的管理建立評標(biāo)專家?guī)?，對評標(biāo)專家進行動態(tài)管理。定期對評標(biāo)專家進行培訓(xùn)和考核，確保評標(biāo)專家具備專業(yè)知識和職業(yè)道德。規(guī)范評標(biāo)專家的抽取和使用程序，保證評標(biāo)專家的隨機性和公正性。對評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。3.嚴格執(zhí)行招標(biāo)紀律參與招標(biāo)活動的各方應(yīng)嚴格遵守招標(biāo)紀律，不得泄露招標(biāo)機密，不得串通投標(biāo)，不得謀取不正當(dāng)利益。對違反招標(biāo)紀律的單位和個人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、限制參與醫(yī)院招標(biāo)活動等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、招標(biāo)檔案管理1.招標(biāo)工作辦公室應(yīng)負責(zé)收集、整理、歸檔招標(biāo)活動中的各類文件資料，包括招標(biāo)申請文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同文件等。2.招標(biāo)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保存期滿后，經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準，方可按照規(guī)定進行銷毀。3.建立招標(biāo)檔案查閱制度，嚴格