林業(yè)部門采購管理辦法總則目的為加強林業(yè)部門采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購資金使用效益，保障林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于林業(yè)部門及其所屬單位（以下統稱“采購人”）使用財政性資金和自有資金進行的貨物、工程和服務采購活動。基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)，嚴格按照法定程序進行。2.公開透明原則：采購信息應公開透明，接受社會監(jiān)督。3.公平競爭原則：確保所有符合條件的供應商平等參與競爭。4.公正原則：采購過程應公正，維護供應商合法權益。5.誠實信用原則：采購人和供應商應誠實守信，履行各自義務。采購管理職責分工采購管理部門職責1.負責制定和完善采購管理制度、流程和標準。2.審核采購預算和采購計劃。3.組織實施采購活動，包括招標、談判、詢價等。4.監(jiān)督采購合同執(zhí)行情況，協調處理采購過程中的爭議和問題。5.建立采購檔案，記錄采購活動全過程。采購人職責1.根據工作需要提出采購需求，編制采購預算和采購計劃。2.配合采購管理部門開展采購活動，提供必要的技術支持和信息。3.參與采購合同簽訂和驗收工作，對采購質量和服務負責。4.按照規(guī)定支付采購資金。財務部門職責1.審核采購預算，確保資金合理安排。2.監(jiān)督采購資金支付，確保資金安全。3.配合采購管理部門進行采購成本核算和效益分析。采購預算與計劃管理采購預算編制1.采購人應根據年度工作計劃和實際需求，編制采購預算。采購預算應明確采購項目、數量、規(guī)格、金額等內容。2.采購預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮資金來源和使用效益。3.采購預算應按照規(guī)定程序報經批準后執(zhí)行。采購計劃制定1.采購人應根據采購預算和工作進度，制定采購計劃。采購計劃應明確采購項目的實施時間、采購方式、采購程序等內容。2.采購計劃應提前報送采購管理部門審核。采購管理部門應根據采購預算和工作實際情況，對采購計劃進行審核和調整。3.經審核后的采購計劃應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。如因特殊情況需要變更采購計劃的，應按照規(guī)定程序重新報批。采購方式與程序采購方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術復雜、有眾多潛在供應商的項目。2.邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目。3.競爭性談判：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的項目；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。采購程序1.采購申請：采購人根據工作需要填寫采購申請表，詳細說明采購項目的名稱、規(guī)格、數量、預算等內容，并提交相關證明材料。2.采購審批：采購申請表經采購人負責人簽字后，報采購管理部門審核。采購管理部門應根據采購預算和采購計劃，對采購申請進行審核，提出審核意見。審核通過后，報單位領導審批。3.采購實施：采購管理部門根據批準的采購申請，按照規(guī)定的采購方式組織實施采購活動。公開招標：采購管理部門發(fā)布招標公告，邀請潛在供應商投標。開標、評標、定標按照法定程序進行。邀請招標：采購管理部門向符合資格條件的供應商發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。開標、評標、定標按照法定程序進行。競爭性談判：采購管理部門成立談判小組，與供應商進行談判。談判小組應根據談判文件和談判情況，確定成交供應商。單一來源采購：采購管理部門與供應商進行協商，簽訂采購合同。詢價：采購管理部門向供應商發(fā)出詢價通知書，要求其報價。采購管理部門根據報價情況，確定成交供應商。4.合同簽訂：采購人與成交供應商簽訂采購合同。采購合同應明確采購項目的名稱、規(guī)格、數量、價格、交貨時間、質量標準、售后服務等內容。5.合同履行與驗收：采購合同簽訂后，采購人和供應商應按照合同約定履行各自義務。采購人應組織相關人員對采購項目進行驗收，驗收合格后出具驗收報告。6.資金支付：采購人按照采購合同約定和財務管理制度，辦理采購資金支付手續(xù)。采購合同管理合同簽訂1.采購人與成交供應商應在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂采購合同。2.采購合同應采用書面形式，明確雙方的權利和義務。采購合同的主要條款應與采購文件一致。3.采購合同簽訂后，采購人應將采購合同副本報采購管理部門備案。合同履行1.采購人和供應商應按照采購合同約定履行各自義務，不得擅自變更或者解除合同。2.如因特殊情況需要變更或者解除采購合同的，采購人和供應商應協商一致，并簽訂書面協議。變更或者解除采購合同的，應報采購管理部門備案。合同驗收1.采購人應組織相關人員對采購項目進行驗收。驗收人員應根據采購合同約定和相關標準，對采購項目的質量、數量、規(guī)格等進行驗收。2.驗收合格的，采購人應出具驗收報告。驗收報告應包括采購項目的名稱、規(guī)格、數量、質量、驗收標準、驗收結果等內容。3.驗收不合格的，采購人應要求供應商限期整改。整改后仍不合格的，采購人有權解除采購合同，并要求供應商承擔相應的違約責任。合同檔案管理1.采購人應建立采購合同檔案，妥善保管采購合同及相關文件資料。采購合同檔案應包括采購合同副本、采購文件、中標通知書、成交通知書、驗收報告等。2.采購合同檔案的保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。保管期限屆滿后，采購合同檔案應按照規(guī)定程序進行銷毀。采購監(jiān)督與管理內部監(jiān)督1.采購管理部門應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對采購活動的全過程監(jiān)督。2.采購管理部門應定期對采購項目進行檢查，發(fā)現問題及時整改。3.采購人應自覺接受采購管理部門和其他相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。外部監(jiān)督1.財政部門應加強對林業(yè)部門采購資金的監(jiān)督管理，確保資金使用合法合規(guī)。2.審計部門應依法對林業(yè)部門采購活動進行審計監(jiān)督，發(fā)現問題及時提出審計意見和建議。3.監(jiān)察部門應加強對林業(yè)部門采購活動中違紀違法行為的查處力度，維護采購秩序。投訴處理1.供應商對采購活動有異議的，可以在規(guī)定時間內提出質疑。采購人應在規(guī)定時間內作出答復。2.供應商對采購人的答復不滿意或者采購人未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在規(guī)定時間內向采購管理部門投訴。采購管理部門應在規(guī)定時間內作出處理決定。3.投訴處理期間，采購活動一般不停止進行，但采購管理部門認為有必要暫停的除外。采購人員管理人員資質要求1.從事采購活動的人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉采購法律法規(guī)和采購程序。2.采購人員應具備良好的職業(yè)道德和廉潔自律意識，不得接受供應商的賄賂和其他不正當利益。培訓與考核1.采購管理部門應定期組織采購人員參加