浦東代理記賬管理辦法總則目的為了加強浦東新區(qū)代理記賬行業(yè)管理，規(guī)范代理記賬行為，保障代理記賬機構及委托人的合法權益，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》等法律法規(guī)，結合浦東新區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在浦東新區(qū)行政區(qū)域內依法設立的從事代理記賬業(yè)務的機構（以下簡稱代理記賬機構）以及委托人委托代理記賬機構辦理會計業(yè)務的活動?；驹瓌t代理記賬機構及其從業(yè)人員應當遵守法律法規(guī)，遵循誠實信用原則，履行委托合同，保守委托人商業(yè)秘密，保證會計信息真實、準確、完整。代理記賬機構設立設立條件1.為依法設立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。專職從業(yè)人員是指僅在一個代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務的人員。3.主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務內部規(guī)范。代理記賬機構應當制定健全的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度，包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務操作流程、業(yè)務質量控制、財務會計管理制度等。申請材料1.代理記賬資格申請表。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.專職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格的證明材料。4.代理記賬業(yè)務內部規(guī)范。審批程序1.申請人提交申請材料。2.審批機關對申請材料進行審查，自受理申請之日起20日內作出批準或者不予批準的決定。20日內不能作出決定的，經審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。3.審批機關作出批準決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)代理記賬許可證書，并向社會公示。審批機關作出不予批準決定的，應當向申請人書面說明理由。分支機構設立代理記賬機構設立分支機構的，應當自作出設立決定之日起20日內向分支機構所在地的審批機關備案，并提交下列材料：1.分支機構營業(yè)執(zhí)照副本復印件。2.代理記賬機構營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.代理記賬許可證書復印件。4.分支機構負責人身份證明及會計從業(yè)資格證書。5.代理記賬業(yè)務內部規(guī)范。代理記賬業(yè)務范圍基本業(yè)務1.根據委托人提供的原始憑證和其他相關資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等。2.對外提供財務會計報告。代理記賬機構為委托人編制的財務會計報告，經代理記賬機構負責人和委托人負責人簽名并蓋章后，按照有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。3.向稅務機關提供稅務資料。4.委托人委托的其他會計業(yè)務。禁止行為代理記賬機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：1.違反國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算。2.對外提供虛假的財務會計報告。3.向稅務機關提供虛假的稅務資料。4.委托人示意其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕。5.泄露委托人的商業(yè)秘密。代理記賬委托合同合同簽訂委托人委托代理記賬機構代理記賬，應當在相互協商的基礎上，訂立書面委托合同。委托合同除應具備法律規(guī)定的基本條款外，應當明確下列內容：1.雙方對會計資料真實性、完整性各自應當承擔的責任。2.會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財務會計報告的要求。4.會計檔案的保管要求及相應的責任。5.終止委托合同應當辦理的會計業(yè)務交接事宜。合同變更與終止1.委托合同履行期間，如有需要變更委托事項的，雙方應當協商一致，并簽訂書面變更協議。2.委托合同期滿，雙方不再續(xù)約的，委托人應當及時辦理會計業(yè)務交接手續(xù)。3.委托人或代理記賬機構有下列情形之一的，委托合同終止：委托人死亡或者被依法宣告死亡或者被依法宣告失蹤，沒有繼承人或者繼承人放棄繼承或者喪失民事行為能力，沒有法定代理人或者法定代理人喪失民事行為能力，沒有近親屬或者近親屬放棄監(jiān)護權的。委托人依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產的。代理記賬機構被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者撤銷的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。代理記賬機構及其從業(yè)人員的權利和義務權利1.按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務，遵守有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。2.對委托人示意其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，有權拒絕。3.對委托人提出的有關會計處理原則問題有解釋的權利。義務1.遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務。2.對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密予以保密。3.對委托人示意其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應當拒絕。4.對委托人提出的有關會計處理原則問題應當予以解釋。5.按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，定期編制和報送財務會計報告，并經代理記賬機構負責人和委托人負責人簽名并蓋章后對外提供。6.按照國家有關規(guī)定，妥善保管委托人和代理記賬機構的會計檔案。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體浦東新區(qū)財政部門負責對本行政區(qū)域內的代理記賬機構進行監(jiān)督檢查。檢查內容1.代理記賬機構保持設立條件情況。2.代理記賬業(yè)務開展情況。3.代理記賬機構遵守會計法律、法規(guī)、規(guī)章情況。4.代理記賬機構內部管理制度執(zhí)行情況。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。檢查方式1.定期檢查。財政部門應當定期對代理記賬機構進行檢查，每年至少進行一次全面檢查。2.不定期抽查。財政部門可以根據實際情況，對代理記賬機構進行不定期抽查。3.專項檢查。財政部門可以根據社會關注的熱點問題、投訴舉報等情況，對代理記賬機構進行專項檢查。檢查程序1.財政部門實施監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，不得妨礙代理記賬機構正常的經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。2.財政部門可以依法查閱或者要求代理記賬機構報送有關材料，代理記賬機構應當如實提供。3.財政部門對代理記賬機構進行檢查時，發(fā)現其存在違規(guī)行為的，應當責令其限期改正，并按照有關規(guī)定予以處理。法律責任代理記賬機構違法責任代理記賬機構有下列情形之一的，由浦東新區(qū)財政部門責令其改正，拒不改正的，予以公告：1.違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。2.違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向審批機關說明原因的。3.違反本辦法第二十三條規(guī)定的。代理記賬機構違反本辦法規(guī)定，由浦東新區(qū)財政部門按照下列規(guī)定進行處罰：1.未按照本辦法規(guī)定設立分支機構的，由浦東新區(qū)財政部門責令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。2.代理記賬機構及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由浦東新區(qū)財政部門按照《中華人民共和國會計法》及有關法規(guī)的規(guī)