施工階段安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司施工階段的安全管理，保障施工人員的生命安全和身體健康，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)不受損失，確保施工活動(dòng)順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有在建工程項(xiàng)目的施工階段安全管理。（三）引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）4.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）基本原則1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，優(yōu)先保障施工人員的生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)建立健全安全管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全檢查等措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮公司各部門(mén)、各崗位人員的作用，共同做好施工安全管理工作。二、安全管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.公司主要負(fù)責(zé)人是施工階段安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)公司施工安全工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全公司施工安全管理責(zé)任制；組織制定公司施工安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證公司施工安全投入的有效實(shí)施；督促、檢查公司施工安全工作，及時(shí)消除安全事故隱患；組織制定并實(shí)施公司施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告施工安全事故。2.公司分管安全工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行施工安全管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司施工安全管理工作，協(xié)調(diào)解決施工安全管理中的重大問(wèn)題。3.公司其他管理層人員按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的施工安全管理工作，履行下列職責(zé)：組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的施工安全管理制度和操作規(guī)程；督促、檢查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的施工安全工作，及時(shí)消除安全事故隱患；組織制定并實(shí)施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；向主要負(fù)責(zé)人和分管安全工作的負(fù)責(zé)人報(bào)告分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的施工安全工作情況。（二）項(xiàng)目管理部門(mén)職責(zé)1.項(xiàng)目管理部門(mén)是公司施工項(xiàng)目的直接管理部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段的安全管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司的安全管理制度；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目施工安全管理計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工安全技術(shù)交底工作；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工安全檢查和隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工安全事故應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目施工安全費(fèi)用的使用情況；負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工安全資料的收集、整理和歸檔工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工安全管理中的問(wèn)題；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目施工安全事故。2.項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目施工安全工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：組織建立項(xiàng)目施工安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位人員的安全職責(zé)；組織制定項(xiàng)目施工安全管理制度和操作規(guī)程；保證項(xiàng)目施工安全投入的有效實(shí)施；督促、檢查項(xiàng)目施工安全工作，及時(shí)消除安全事故隱患；組織制定并實(shí)施項(xiàng)目施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目施工安全事故；負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工安全管理工作。（三）施工單位職責(zé)1.施工單位是施工安全的直接責(zé)任主體，必須按照國(guó)家有關(guān)施工安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司的要求，組織施工活動(dòng)，履行下列職責(zé)：建立健全施工安全管理體系，配備必要的安全管理人員；編制施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施；對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證施工人員具備必要的安全知識(shí)和技能；為施工人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用；按照施工安全技術(shù)措施組織施工，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施齊全有效；定期進(jìn)行施工安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全事故隱患；制定施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告施工安全事故；配合公司及相關(guān)部門(mén)做好施工安全管理工作。2.施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：組織實(shí)施施工安全管理體系，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程；組織制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)，并分解到各班組和崗位；組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全事故隱患；組織制定并實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收和使用管理；負(fù)責(zé)施工人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故；協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的問(wèn)題。（四）安全管理部門(mén)職責(zé)1.公司安全管理部門(mén)是公司施工安全管理的綜合監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)公司施工階段的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司的安全管理制度；制定公司施工安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；定期組織公司施工安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并跟蹤復(fù)查整改情況；負(fù)責(zé)公司施工安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作；組織開(kāi)展公司施工安全宣傳教育和培訓(xùn)工作；參與公司施工安全事故的調(diào)查處理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理部門(mén)和施工單位做好施工安全管理工作。2.安全管理部門(mén)工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能，熟悉施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)公司施工安全管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確公司各級(jí)管理層、項(xiàng)目管理部門(mén)、施工單位及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和每個(gè)人。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)履行職責(zé)不到位的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.對(duì)新入場(chǎng)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期對(duì)施工人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，如季節(jié)性施工安全教育、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全教育等。4.對(duì)管理人員和特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗。5.做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立員工安全教育培訓(xùn)檔案。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司每月至少組織一次全面的施工安全檢查，項(xiàng)目管理部門(mén)每周至少組織一次施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，施工單位每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全、文明施工等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤復(fù)查整改情況，確保安全隱患得到及時(shí)消除。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定公司施工安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。（五）安全費(fèi)用管理制度1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取施工安全費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.安全費(fèi)用主要用于安全防護(hù)設(shè)施購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急救援演練、安全獎(jiǎng)勵(lì)等方面。3.建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，記錄安全費(fèi)用的支出情況，接受公司財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。四、安全技術(shù)措施（一）施工組織設(shè)計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)施工方案1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工環(huán)境等編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工過(guò)程中的安全技術(shù)措施作出全面、具體的安排。2.對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑工程、高支模工程、腳手架工程、拆除工程等，施工單位應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。3.專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志等，提醒施工人員注意安全。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、防護(hù)門(mén)等防護(hù)設(shè)施，防止人員墜落。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊作業(yè)，如陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、屋面等，應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，防止人員墜落。5.施工現(xiàn)場(chǎng)的高處作業(yè)，如攀登作業(yè)、懸空作業(yè)等，應(yīng)系好安全帶，并設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施。6.施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)安裝防護(hù)裝置，如防護(hù)罩、防護(hù)欄等，防止發(fā)生機(jī)械傷害事故。7.施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，確保用電安全。8.施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備足夠的滅火器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通。（三）季節(jié)性施工安全技術(shù)措施1.夏季施工應(yīng)做好防暑降溫工作，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避免高溫時(shí)段露天作業(yè)，為施工人員提供清涼飲料和防暑藥品。2.冬季施工應(yīng)做好防寒保暖工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、水管等采取防寒保溫措施，防止凍裂。對(duì)高處作業(yè)人員配備必要的防寒用品，防止凍傷。3.雨季施工應(yīng)做好防雨、防汛工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保排水暢通。對(duì)深基坑、高支模等重點(diǎn)部位采取有效的防雨、防汛措施，防止坍塌事故發(fā)生。4.大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣期間，應(yīng)停止露天高處作業(yè)和起重吊裝作業(yè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢查和加固，確保安全。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.安全檢查應(yīng)按照公司制定的安全檢查制度進(jìn)行，檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.安全檢查可采用定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進(jìn)行。3.安全檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，分析安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)措施和建議。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等。2.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)消除。3.對(duì)一般安全隱患，由項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組織整改；對(duì)重大安全隱患，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。4.隱患排查治理工作應(yīng)形成閉環(huán)管理，對(duì)已整改的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力或拒不整改的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、安全事故處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況、事