浙江土地出讓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江省土地出讓管理，規(guī)范土地市場秩序，優(yōu)化土地資源配置，保障土地所有者和使用者的合法權益，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內國有土地使用權出讓及其相關管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家和地方有關土地管理的法律法規(guī)，確保土地出讓活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則土地出讓信息公開透明，出讓過程公平競爭，結果公正合理，保障各方平等參與權利。3.節(jié)約集約原則鼓勵節(jié)約利用土地資源，提高土地利用效率，促進土地資源的可持續(xù)利用。4.市場配置原則充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，合理確定土地出讓價格和條件。二、土地出讓計劃與方案（一）出讓計劃編制1.各級國土資源部門應會同相關部門，根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地市場需求狀況，編制年度土地出讓計劃。2.出讓計劃應明確出讓土地的用途、面積、位置、出讓時間等內容，并向社會公布。（二）出讓方案制定1.針對每宗擬出讓土地，應制定具體的出讓方案。出讓方案應包括土地基本情況、出讓方式、出讓年限、土地使用條件、出讓起始價及底價確定依據(jù)等內容。2.出讓方案應經同級人民政府批準后實施。三、土地出讓方式（一）招標出讓1.適用范圍對于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標方式出讓。2.招標程序發(fā)布招標公告，公告內容包括招標出讓宗地的基本情況、招標要求、投標人資格條件等。接受投標申請，對投標人資格進行審查。組織開標、評標，確定中標人。簽訂中標通知書和土地出讓合同。（二）拍賣出讓1.適用范圍適用于營利性的商業(yè)、旅游、娛樂、房地產等經營性用地。2.拍賣程序發(fā)布拍賣公告，公告內容包括拍賣出讓宗地的基本情況、拍賣時間、地點、競買人資格條件等。接受競買申請，對競買人資格進行審查。組織拍賣，確定競得人。簽訂成交確認書和土地出讓合同。（三）掛牌出讓1.適用范圍工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，均可采用掛牌出讓方式。2.掛牌程序發(fā)布掛牌公告，公告內容包括掛牌出讓宗地的基本情況、掛牌時間、地點、競買人資格條件等。接受競買申請，對競買人資格進行審查。掛牌期限內接受競買報價，掛牌截止時，有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，轉入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。簽訂成交確認書和土地出讓合同。（四）協(xié)議出讓1.適用范圍符合下列條件之一的，可以協(xié)議出讓國有土地使用權：供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；原劃撥、承租土地使用權申請辦理協(xié)議出讓，經依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外；劃撥土地使用權轉讓申請辦理協(xié)議出讓，經依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外；出讓土地使用權人申請續(xù)期，經審查準予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式。2.協(xié)議程序擬訂協(xié)議出讓方案，報經同級人民政府批準。公示協(xié)議出讓方案，征求意見。與意向用地者協(xié)商，達成協(xié)議。簽訂土地出讓合同。四、土地出讓合同（一）合同簽訂土地出讓成交后，出讓人應與受讓人簽訂土地出讓合同。土地出讓合同應明確雙方的權利和義務，包括土地用途、面積、出讓年限、土地出讓金及支付方式、土地交付時間等內容。（二）合同履行1.受讓人應按照合同約定及時足額支付土地出讓金。2.出讓人應按照合同約定按時交付土地。3.雙方應嚴格履行合同約定的其他義務。（三）合同變更與解除1.符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，經雙方協(xié)商一致，可以變更或解除土地出讓合同。2.因不可抗力等特殊原因，導致合同無法履行或部分無法履行的，可依法變更或解除合同。五、土地出讓金管理（一）出讓金征收1.土地出讓金應按照國家和地方有關規(guī)定，根據(jù)土地評估價格、出讓年限等因素確定。2.出讓人應按照合同約定及時足額征收土地出讓金。（二）出讓金繳納1.受讓人應按照合同約定的時間和方式繳納土地出讓金。2.土地出讓金可以一次性繳納，也可以分期繳納。分期繳納的，受讓人應在簽訂合同后一定期限內繳納一定比例的出讓金，剩余部分應按照合同約定的時間和比例及時足額繳納。（三）出讓金使用與監(jiān)管1.土地出讓金應按照國家和地方有關規(guī)定，專項用于城市基礎設施建設、土地開發(fā)整理等相關支出。2.各級財政部門應加強對土地出讓金使用的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。六、土地交付與開發(fā)利用（一）土地交付1.出讓人應按照合同約定的時間和條件，將出讓土地交付給受讓人。2.交付土地時，出讓人應向受讓人提供土地界址、面積等相關資料，并協(xié)助受讓人辦理土地登記手續(xù)。（二）開發(fā)利用要求1.受讓人應按照土地出讓合同約定的土地用途、容積率、建筑密度等規(guī)劃條件進行開發(fā)建設。2.嚴格執(zhí)行土地開發(fā)利用期限規(guī)定，未按照合同約定開發(fā)建設的，應承擔相應的違約責任。（三）閑置土地處置1.對閑置土地，國土資源部門應按照國家和地方有關規(guī)定進行調查認定，并依法采取處置措施，包括征繳土地閑置費、無償收回土地使用權等。2.受讓人應積極配合國土資源部門的閑置土地處置工作，采取有效措施加快土地開發(fā)利用。七、土地出讓信息公開（一）公開內容1.土地出讓計劃、出讓方案、出讓結果等信息應及時向社會公開。2.公開內容應包括土地基本情況、出讓方式、出讓年限、土地使用條件、出讓起始價、成交價等詳細信息。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、公共資源交易平臺等渠道向社會公開土地出讓信息。2.同時，可通過報紙、電視、廣播等媒體進行廣泛宣傳，提高信息公開的覆蓋面和知曉度。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.各級國土資源部門應加強對土地出讓活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地出讓過程中的違法違規(guī)行為。2.對土地出讓合同履行情況進行跟蹤檢查，確保合同雙方嚴格履行合同約定的義務。（二）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定，在土地出讓活動中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.出讓人、受讓人違反土地出讓合同約定的，應承擔相應的違約責任，賠償對方因此造成的損失。九、附則（一）解釋權本辦法由浙江省國土資源廳負責解釋