浙江紹興垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江紹興市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。（四）管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全垃圾管理工作協(xié)調(diào)機制，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費。區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾管理工作，組織實施本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)單位和個人做好垃圾的分類投放、收集等工作。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制本市垃圾管理專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。垃圾管理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、垃圾減量與分類規(guī)劃、垃圾收運體系規(guī)劃等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾管理專項規(guī)劃，加大對垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施、垃圾填埋場、建筑垃圾消納場、廚余垃圾處理設(shè)施等。新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。鼓勵采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理的效率和水平。（三）設(shè)施選址與保護(hù)垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用等要求，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)，并采取措施防止污染環(huán)境。三、源頭減量（一）限制過度包裝生產(chǎn)、銷售商品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用、可降解的環(huán)保包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。（二）控制一次性用品使用餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)逐步減少一次性餐具的使用，鼓勵使用可降解、可回收的餐具。機關(guān)、企事業(yè)單位和公共場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)減少使用一次性紙杯、餐具、塑料袋等用品。（三）推行凈菜上市鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所推行凈菜上市，減少蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的包裝廢棄物。（四）加強產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)過程中，采用易回收、易拆解、易降解的材料，減少產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境污染。四、分類投放與收集（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴?，是指適宜回收利用的生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生物質(zhì)生活垃圾，如食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求產(chǎn)生垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。禁止將不同類別的垃圾混合投放。鼓勵居民家庭將廚余垃圾瀝干水分后投放。（三）收集要求垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用密閉、環(huán)保的方式，避免在收集過程中造成二次污染?？苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)由專門的回收企業(yè)進(jìn)行收集、運輸和處理。有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行收集、運輸和處理。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用專用車輛進(jìn)行收集，運輸至廚余垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。其他垃圾應(yīng)當(dāng)運輸至垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。五、運輸與處置（一）運輸要求垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔、密閉，不得泄漏、遺撒垃圾。運輸垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將垃圾運輸至指定的處理場所。禁止將垃圾運輸至非指定的場所傾倒。（二）處置要求垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止對環(huán)境造成污染。垃圾焚燒處理應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的焚燒技術(shù)和設(shè)備，確保二噁英等污染物達(dá)標(biāo)排放。垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行防滲、滲濾液處理等，防止對土壤和地下水造成污染。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類處置，可回收利用的應(yīng)當(dāng)回收利用，不可回收利用的應(yīng)當(dāng)運輸至建筑垃圾消納場進(jìn)行處置。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生物處理等方式進(jìn)行處理，實現(xiàn)資源回收利用。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對垃圾處理設(shè)施污染物排放的監(jiān)督檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對垃圾管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。（二）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理機制，及時處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。（三）信用管理建立垃圾管理信用評價制度，對產(chǎn)生垃圾的單位和個人以及從事垃圾收集、運輸、處置的企業(yè)進(jìn)行信用評價。對信用良好的單位和個人，給予表彰和獎勵；對信用不良的單位和個人，依法采取限制措施，并向社會公布。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將不同類別的垃圾混合收集、運輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，垃圾運輸車輛未保持整潔、密閉，泄漏、遺撒垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，將垃圾運輸至非指定的場所傾倒的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售商品不符合國家有關(guān)限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者未逐步減少一次性餐具使用的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。8.違反本辦法規(guī)定，機關(guān)、企事業(yè)單位和公共場所的經(jīng)營管理單位未減少使用一次性紙杯、餐具、塑料袋等用品的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以