醫(yī)院基建項目管理辦法一、引言醫(yī)院基建項目對于提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力、改善就醫(yī)環(huán)境至關(guān)重要。為了確保醫(yī)院基建項目能夠順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。本辦法旨在規(guī)范醫(yī)院基建項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工到竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)的管理流程，提高項目管理水平，保證工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度和成本，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置與高效利用。二、適用范圍本辦法適用于醫(yī)院新建、改建、擴(kuò)建等各類基建項目的管理。三、管理原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)、政策方針，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程項目符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.安全保障原則強(qiáng)化安全管理意識，落實(shí)安全管理制度，保障施工過程中的人員安全和財產(chǎn)安全，防止安全事故的發(fā)生。4.進(jìn)度合理原則科學(xué)合理地安排項目進(jìn)度計劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控，及時解決影響進(jìn)度的問題，確保項目按時交付使用。5.成本控制原則加強(qiáng)項目成本管理，嚴(yán)格控制預(yù)算，合理降低工程造價，提高資金使用效益。6.協(xié)同合作原則強(qiáng)調(diào)各部門之間的協(xié)同合作，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)項目順利實(shí)施。四、管理職責(zé)1.醫(yī)院基建管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)院基建項目的整體規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。組織編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件等相關(guān)資料，并按規(guī)定程序報批。負(fù)責(zé)項目的招投標(biāo)管理工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。對項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)項目的竣工驗(yàn)收工作，組織相關(guān)部門對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等進(jìn)行全面檢查和評估。2.醫(yī)院財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)項目資金的籌集與管理，確保項目資金及時足額到位。參與項目預(yù)算的編制與審核工作，對項目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保資金使用合規(guī)、合理。定期對項目財務(wù)狀況進(jìn)行分析和報告，為項目決策提供財務(wù)支持。3.醫(yī)院審計部門對項目建設(shè)全過程進(jìn)行審計監(jiān)督，包括項目前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、合同簽訂、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。審查項目預(yù)算執(zhí)行情況、工程結(jié)算情況，核實(shí)工程造價的真實(shí)性和合理性。對項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題提出審計意見和建議，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。4.使用科室參與項目前期的需求調(diào)研和功能設(shè)計工作，提出合理的使用需求和建議。在項目建設(shè)過程中，配合基建管理部門做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保項目建設(shè)符合實(shí)際使用要求。負(fù)責(zé)對項目建成后的使用效果進(jìn)行評價，提出改進(jìn)意見和建議。5.設(shè)計單位根據(jù)醫(yī)院需求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項目的設(shè)計工作，確保設(shè)計方案科學(xué)合理、功能完善。配合醫(yī)院基建管理部門做好設(shè)計交底、圖紙會審等工作，及時解決設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題。在項目施工過程中，提供必要的設(shè)計變更服務(wù)，確保設(shè)計意圖得到準(zhǔn)確貫徹。6.施工單位按照合同要求和施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織施工，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工安全。編制施工組織設(shè)計和施工方案，合理安排施工進(jìn)度，確保項目按時竣工交付使用。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理，做好環(huán)境保護(hù)、文明施工等工作。及時整理和歸檔施工過程中的各項資料，為工程竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。7.監(jiān)理單位依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價進(jìn)行全面監(jiān)理。審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查施工單位的質(zhì)量保證體系和安全管理體系是否健全有效。對工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，確保其質(zhì)量符合要求。定期召開工程監(jiān)理例會，及時解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。五、項目前期管理1.項目規(guī)劃根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有資源狀況，制定醫(yī)院基建項目的長期規(guī)劃和年度實(shí)施計劃。在規(guī)劃過程中，充分征求各部門和使用科室的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.項目立項按照國家及地方有關(guān)規(guī)定，編制項目可行性研究報告，對項目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等進(jìn)行全面分析論證。將項目可行性研究報告報上級主管部門審批，取得項目立項批復(fù)文件。3.設(shè)計管理通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計單位承擔(dān)項目設(shè)計任務(wù)。與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，明確設(shè)計要求、設(shè)計周期、設(shè)計費(fèi)用等相關(guān)條款。組織設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查，向設(shè)計單位提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料和設(shè)計要求，確保設(shè)計方案符合醫(yī)院實(shí)際需求。加強(qiáng)對設(shè)計過程的跟蹤管理，定期組織設(shè)計交底和圖紙會審會議，及時解決設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，如確需變更設(shè)計，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保變更后的設(shè)計方案不影響項目整體質(zhì)量和進(jìn)度，同時控制好工程造價。六、項目招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍與方式按照國家及地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，確定項目的招標(biāo)范圍，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等。根據(jù)項目特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)方式，一般項目采用公開招標(biāo)方式，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)方式。2.招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績和信譽(yù)等條件。組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)會議，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人，并及時公示中標(biāo)結(jié)果。與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同條款符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。七、項目合同管理1.合同簽訂在項目招投標(biāo)工作完成后，及時與中標(biāo)單位簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工程范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、工程造價、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等條款。合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體、公平合理，避免合同風(fēng)險。2.合同執(zhí)行合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。基建管理部門應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如因特殊原因需要變更合同條款，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行協(xié)商和簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確保合同變更的合法性和有效性。3.合同結(jié)算工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定及時提交工程結(jié)算報告?；ü芾聿块T應(yīng)組織相關(guān)人員對工程結(jié)算報告進(jìn)行審核，核實(shí)工程量、工程造價等內(nèi)容。審核通過后，按照合同約定的付款方式支付工程款項。在結(jié)算過程中，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算金額與合同約定不符，應(yīng)及時查明原因，協(xié)商解決。八、項目施工管理1.施工組織管理施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計和施工方案，并報監(jiān)理單位和基建管理部門審批。合理安排施工進(jìn)度計劃，明確各階段的施工任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，確保工程按時竣工交付使用。建立健全施工質(zhì)量保證體系和安全管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員和安全管理人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理和安全管理。2.工程質(zhì)量控制施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)理，對工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。基建管理部門應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知，督促施工單位限期整改，確保工程質(zhì)量合格。3.工程進(jìn)度控制施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，合理安排人力、物力和財力資源，確保工程進(jìn)度順利推進(jìn)。監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的因素，并督促施工單位采取有效措施加以解決。基建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的跟蹤和協(xié)調(diào)，及時解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保項目按時竣工交付使用。如因特殊原因需要調(diào)整工程進(jìn)度計劃，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時通知相關(guān)部門和單位。4.工程安全管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。制定安全施工方案，落實(shí)安全防范措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工現(xiàn)場安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)理，定期進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促施工單位整改?；ü芾聿块T應(yīng)加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)督管理，定期組織安全檢查，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保工程施工安全。九、項目竣工驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收準(zhǔn)備工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完成工程收尾工作，整理和歸檔工程資料，并向基建管理部門提交工程竣工驗(yàn)收申請報告。基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對工程進(jìn)行初步檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知施工單位進(jìn)行整改，確保工程具備竣工驗(yàn)收條件。2.驗(yàn)收程序基建管理部門組織成立竣工驗(yàn)收小組，成員包括醫(yī)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位代表、施工單位代表、監(jiān)理單位代表等?？⒐を?yàn)收小組對工程進(jìn)行實(shí)地檢查，包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程資料等方面的檢查。施工單位向竣工驗(yàn)收小組匯報工程建設(shè)情況，提交工程竣工報告。各驗(yàn)收小組人員對工程進(jìn)行評價，形成竣工驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的工程，出具竣工驗(yàn)收報告；對驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。3.驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，基建管理部門應(yīng)按照國家及地方有關(guān)規(guī)定，及時辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，將工程竣工驗(yàn)收報告及相關(guān)資料報送建設(shè)行政主管部門備案。十、項目后期管理1.資產(chǎn)移交工程竣工驗(yàn)收合格并辦理備案手續(xù)后，基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行資產(chǎn)移交工作，將工程項目的資產(chǎn)移交給醫(yī)院相關(guān)使用科室。資產(chǎn)移交過程中，應(yīng)明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、價值等信息，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，確保資產(chǎn)移交清晰、準(zhǔn)確。2.檔案管理項目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括項目前期文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、工程變更文件、工程驗(yàn)收文件等，應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔和保管。建立健全項目檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，便于日后查閱和利用。3.保修管理按照合同約定，施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任?；ü芾聿块T應(yīng)督促施工單位做好工程保修工作，及時處理用戶反饋的質(zhì)量問題。建立工程質(zhì)量保修臺賬，記錄保修問題的處理情況，對保修工作進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量保修工作落實(shí)到位。十一、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查醫(yī)院基建管理部門應(yīng)定期對項目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項目規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、資金使用、合同執(zhí)行等方面。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知，督促相關(guān)部門和單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，