法外滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對法外滯留人員的管理，規(guī)范相關(guān)工作流程，維護(hù)社會秩序和法律尊嚴(yán)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)出現(xiàn)的各類法外滯留人員，包括但不限于非法入境、非法居留、逾期停留等違反出入境管理法律法規(guī)的人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)開展對法外滯留人員的管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.分類處置原則根據(jù)法外滯留人員的具體情況，如滯留原因、身份背景、違法情節(jié)等進(jìn)行分類，采取相應(yīng)的處置措施。3.教育與處罰相結(jié)合原則在管理過程中，注重對法外滯留人員的教育引導(dǎo)，促使其認(rèn)識錯誤，同時依法給予必要的處罰，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)對法外滯留人員的身份核查、信息采集、遣返等工作的組織實施。指導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)做好日常管理工作，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合。2.外事部門協(xié)助公安部門做好涉及外國籍法外滯留人員的相關(guān)外事工作，負(fù)責(zé)與外國駐華使領(lǐng)館的溝通協(xié)調(diào)，及時通報情況。3.民政部門對符合救助條件的法外滯留人員提供臨時救助，保障其基本生活需求。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與法外滯留人員管理相關(guān)的工作，如衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對法外滯留人員的醫(yī)療救治，教育部門負(fù)責(zé)對涉及的未成年人提供必要的教育保障等。（二）用人單位職責(zé)1.對于雇傭非法滯留人員的用人單位，應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其立即停止違法行為，清退非法滯留人員。2.配合政府部門做好對本單位涉及的法外滯留人員相關(guān)情況的調(diào)查工作，提供必要的信息和協(xié)助。（三）社區(qū)（村）職責(zé)1.協(xié)助政府部門做好轄區(qū)內(nèi)法外滯留人員的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告相關(guān)情況。2.配合開展對法外滯留人員的教育、勸返等工作，維護(hù)社區(qū)（村）的和諧穩(wěn)定。三、信息采集與管理（一）信息采集內(nèi)容1.基本身份信息包括姓名、性別、出生日期、國籍、護(hù)照號碼、身份證號碼等。2.滯留情況詳細(xì)記錄法外滯留人員的入境時間、預(yù)計離境時間、實際滯留時長、滯留地點等。3.違法情況記錄其涉及的違法事實，如非法入境方式、非法居留期間的活動等。4.其他相關(guān)信息如聯(lián)系方式、家庭住址、工作經(jīng)歷等。（二）信息采集方式1.現(xiàn)場詢問對法外滯留人員進(jìn)行面對面詢問，獲取相關(guān)信息，并由其簽字確認(rèn)。2.查閱資料通過查閱其護(hù)照、簽證、出入境記錄等相關(guān)資料，核實信息的真實性。3.調(diào)查走訪向其周邊人員、用人單位、房東等進(jìn)行調(diào)查走訪，了解其滯留期間的情況。（三）信息管理與共享1.建立專門的法外滯留人員信息數(shù)據(jù)庫，對采集到的信息進(jìn)行分類整理、存儲和管理。2.實現(xiàn)信息在公安、外事、民政等相關(guān)部門之間的共享，以便各部門及時掌握法外滯留人員的動態(tài)情況，協(xié)同開展管理工作。3.嚴(yán)格信息安全管理，確保信息不被泄露、篡改或非法使用。四、分類處置措施（一）非法入境人員1.對于情節(jié)較輕、初次非法入境且無其他嚴(yán)重違法情節(jié)的人員，可給予警告、罰款等處罰，并責(zé)令其限期離境。2.對情節(jié)較重、多次非法入境或有其他嚴(yán)重違法情節(jié)的人員，依法予以拘留，并在拘留期滿后遣送出境。3.在遣送非法入境人員過程中，要確保其安全，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，通知其所屬國家駐華使領(lǐng)館。（二）非法居留人員1.對發(fā)現(xiàn)的非法居留人員，責(zé)令其限期辦理合法居留手續(xù)。如在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦成功，可不予處罰或從輕處罰。2.逾期仍未辦理合法居留手續(xù)的，依法予以罰款、拘留等處罰。對于符合遣送出境條件的，及時遣送出境。3.對于非法居留期間從事違法活動的，依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）逾期停留人員1.對逾期停留人員，首先進(jìn)行批評教育，責(zé)令其盡快離境。2.根據(jù)逾期停留的時長和情節(jié)，給予相應(yīng)的罰款處罰。3.對于逾期停留時間較長且經(jīng)多次催告仍不離境的，采取必要的強(qiáng)制措施，如限制活動范圍、遣送出境等。（四）特殊情況處置1.對于患有嚴(yán)重疾病、生活無法自理的法外滯留人員，在確保其得到妥善醫(yī)療救治的前提下，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。如需遣送出境，應(yīng)在其病情穩(wěn)定后實施，并做好相關(guān)醫(yī)療保障和交接工作。2.對于涉及未成年人的法外滯留人員，要充分保障其合法權(quán)益，按照有關(guān)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行處置。如安排專門的機(jī)構(gòu)或人員對其進(jìn)行照顧和教育，待其成年或符合相關(guān)條件后再依法處理。五、遣返工作（一）遣返程序1.確定遣返對象根據(jù)法外滯留人員的違法情況和處置結(jié)果，確定需要遣返的人員名單。2.制定遣返計劃包括遣返時間、方式、路線、所需費用等，確保遣返工作安全、有序進(jìn)行。3.通知相關(guān)方提前通知遣返對象所屬國家駐華使領(lǐng)館，并告知其遣返時間、地點等信息。4.實施遣返按照既定的遣返計劃，組織相關(guān)人員將遣返對象安全送達(dá)目的地，并辦理好交接手續(xù)。（二）遣返費用1.對于依法應(yīng)由法外滯留人員承擔(dān)的遣返費用，如機(jī)票、食宿等費用，由其本人或其所屬單位、監(jiān)護(hù)人支付。2.對于無法確定支付責(zé)任或支付能力的，可由政府先行墊付，事后依法追償。（三）遣返后的跟蹤管理1.對遣返出境的法外滯留人員，建立跟蹤管理機(jī)制，了解其是否再次非法入境或從事其他違法活動。2.與遣返對象所屬國家相關(guān)部門保持溝通，及時反饋其遣返后的情況，加強(qiáng)國際執(zhí)法合作。六、教育與幫扶（一）法制教育1.組織法外滯留人員參加法制培訓(xùn)，通過講解法律法規(guī)、典型案例分析等方式，增強(qiáng)其法律意識，使其認(rèn)識到自身行為的違法性和后果。2.要求法外滯留人員撰寫心得體會，加深對法律知識的理解和認(rèn)識，促使其自覺遵守法律法規(guī)。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)1.根據(jù)法外滯留人員的實際情況和就業(yè)需求，提供相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)、手工制作、農(nóng)業(yè)種植等，幫助其掌握一技之長，為今后合法就業(yè)和融入社會打下基礎(chǔ)。2.與相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)合作，為培訓(xùn)合格的法外滯留人員提供就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)其實現(xiàn)再就業(yè)。（三）心理輔導(dǎo)關(guān)注法外滯留人員的心理健康狀況，為其提供必要的心理輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。幫助他們緩解因滯留帶來的焦慮、恐懼等情緒，樹立正確的心態(tài)，積極面對生活。（四）社會幫扶1.民政部門及其他相關(guān)社會組織對生活困難的法外滯留人員給予臨時救助或提供必要的生活物資援助。2.鼓勵社區(qū)（村）組織開展關(guān)愛活動，為法外滯留人員提供生活幫助和情感支持，引導(dǎo)他們盡快融入社會。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對法外滯留人員管理工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保管理措施得到有效落實。2.定期對管理工作進(jìn)行總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，不斷提高管理工作水平。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，鼓勵群眾對法外滯留人員管理工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。2.主動接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）考核機(jī)制1.制定詳細(xì)