南寧廢棄港口管理辦法一、引言南寧作為重要的內(nèi)河港口城市，隨著城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，部分港口因各種原因被廢棄。這些廢棄港口不僅影響城市景觀和環(huán)境，還可能存在一定安全隱患。為了規(guī)范對(duì)南寧廢棄港口的管理，使其得到合理利用與妥善處置，特制定本管理辦法。本辦法旨在遵循相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南寧實(shí)際情況，保障廢棄港口管理工作有序開(kāi)展，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)所有廢棄港口及其附屬設(shè)施、周邊水域和陸域。三、管理原則1.安全第一原則確保廢棄港口在管理過(guò)程中不發(fā)生安全事故，保障周邊居民和過(guò)往人員、船只的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則注重廢棄港口的環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，防止污染擴(kuò)散。3.合理利用原則在保障安全和環(huán)保的前提下，探索對(duì)廢棄港口的合理利用方式，發(fā)揮其潛在價(jià)值。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與廢棄港口管理，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，共同推動(dòng)管理工作順利進(jìn)行。四、管理職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門(mén)交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廢棄港口管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)具體管理措施的實(shí)施。環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)廢棄港口的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理工作。自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)廢棄港口土地資源的管理和規(guī)劃，依法辦理相關(guān)土地手續(xù)。水利部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)廢棄港口涉及的水域、岸線等水利設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，確保防洪安全。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢棄港口管理的相關(guān)工作。2.港口所在地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢棄港口的日常管理工作，組織實(shí)施具體管理措施，協(xié)調(diào)解決管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)政府相關(guān)部門(mén)的委托或授權(quán)，具體負(fù)責(zé)廢棄港口的日常運(yùn)營(yíng)管理，包括設(shè)施維護(hù)、安全巡查、環(huán)境整治等工作。五、廢棄港口認(rèn)定與備案1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)因港口功能調(diào)整、城市建設(shè)等原因停止使用，且連續(xù)閑置[X]年以上的港口設(shè)施及相關(guān)區(qū)域。已不再具備港口運(yùn)營(yíng)條件，經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定為廢棄的港口。2.認(rèn)定程序由港口運(yùn)營(yíng)單位或所在地政府提出廢棄港口認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同環(huán)保、自然資源、水利等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估審核。對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由交通運(yùn)輸部門(mén)出具廢棄港口認(rèn)定文件。3.備案管理廢棄港口認(rèn)定后，港口運(yùn)營(yíng)單位或所在地政府應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)備案，備案內(nèi)容包括港口基本情況、認(rèn)定依據(jù)、現(xiàn)狀照片等。六、安全管理1.安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)在廢棄港口周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域和禁止事項(xiàng)。對(duì)廢棄港口內(nèi)存在安全隱患的建筑物、設(shè)備等進(jìn)行拆除或加固處理，防止發(fā)生坍塌、墜落等事故。對(duì)廢棄港口的水域進(jìn)行安全防護(hù)，設(shè)置必要的圍欄、警示浮標(biāo)等設(shè)施，防止人員和船只誤入危險(xiǎn)區(qū)域。2.安全巡查與監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)定期對(duì)廢棄港口進(jìn)行安全巡查，每周至少巡查[X]次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)廢棄港口的建筑物、設(shè)備、水域等進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。3.應(yīng)急管理制定廢棄港口安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在緊急情況下能夠及時(shí)開(kāi)展救援工作。七、環(huán)境保護(hù)1.污染防治措施對(duì)廢棄港口內(nèi)的油污、垃圾等污染物進(jìn)行清理和處置，防止污染土壤和水體。加強(qiáng)對(duì)廢棄港口周邊水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。控制廢棄港口內(nèi)的揚(yáng)塵污染，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取覆蓋、灑水等降塵措施。2.生態(tài)修復(fù)根據(jù)廢棄港口的實(shí)際情況，制定生態(tài)修復(fù)方案，逐步恢復(fù)港口周邊的生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)在廢棄港口內(nèi)種植適宜的植被，增加綠地面積，改善生態(tài)景觀。保護(hù)廢棄港口內(nèi)的野生動(dòng)物棲息地，禁止非法捕殺、破壞野生動(dòng)物及其棲息地的行為。八、土地利用與規(guī)劃1.土地性質(zhì)變更經(jīng)自然資源部門(mén)審核批準(zhǔn)，可根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際需要，對(duì)廢棄港口的土地性質(zhì)進(jìn)行變更。在土地性質(zhì)變更過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)辦理手續(xù)，確保土地使用合法合規(guī)。2.土地利用規(guī)劃結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)廢棄港口的土地利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確其未來(lái)發(fā)展方向。鼓勵(lì)將廢棄港口土地用于城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)公園建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等符合城市發(fā)展定位的項(xiàng)目。在制定土地利用規(guī)劃時(shí)，要充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)。九、設(shè)施管理1.設(shè)施維護(hù)對(duì)廢棄港口內(nèi)的建筑物、碼頭、棧橋、機(jī)械設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)安全和正常使用。對(duì)損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，防止設(shè)施進(jìn)一步損壞影響安全和環(huán)境。2.設(shè)施拆除與處置根據(jù)廢棄港口的土地利用規(guī)劃和實(shí)際需要，對(duì)不再使用的設(shè)施進(jìn)行拆除。拆除過(guò)程中要采取必要的防塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。對(duì)拆除后的設(shè)施進(jìn)行合理處置，可回收利用的進(jìn)行回收利用，不可回收的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。十、公眾參與與監(jiān)督1.信息公開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)和運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)廢棄港口管理的相關(guān)信息，包括管理辦法、認(rèn)定情況、安全狀況、環(huán)境整治進(jìn)展等。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)廢棄港口管理問(wèn)題的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。2.公眾參與鼓勵(lì)公眾參與廢棄港口的管理和監(jiān)督，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議。對(duì)公眾提出的合理建議，要認(rèn)真研究并予以采納，共同推動(dòng)廢棄港口管理工作不斷完善。十一、法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)入廢棄港口危險(xiǎn)區(qū)域、破壞安全警示標(biāo)志、污染環(huán)境等行為，由相關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.運(yùn)營(yíng)管理單位未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致廢棄港口出現(xiàn)安全事故、環(huán)境污染等問(wèn)題的，依法追究