水庫涉水安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫涉水安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)水庫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫的涉水安全管理活動(dòng)，包括水庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理以及相關(guān)涉水活動(dòng)的組織與開展。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保水庫涉水活動(dòng)不發(fā)生安全事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全預(yù)防機(jī)制，及時(shí)排查和消除安全隱患。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好水庫涉水安全管理工作。4.屬地管理原則：明確水庫所在地政府的屬地管理責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫涉水安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入政府安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問題。2.組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好水庫涉水安全監(jiān)督管理工作，督促指導(dǎo)水庫管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任。3.制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.保障水庫涉水安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)，將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（二）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫涉水安全的行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫安全管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.組織編制水庫安全管理規(guī)劃，指導(dǎo)水庫管理單位開展安全管理工作。3.對(duì)水庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。4.組織開展水庫安全鑒定、注冊(cè)登記等工作，掌握水庫安全狀況。5.參與水庫安全事故的調(diào)查處理，提出整改意見和建議。（三）其他有關(guān)部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水庫涉水安全事故應(yīng)急救援工作，綜合管理事故統(tǒng)計(jì)分析工作。2.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫周邊水上交通進(jìn)行安全監(jiān)管，維護(hù)水上交通秩序。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止水污染對(duì)水庫安全造成影響。4.教育部門：負(fù)責(zé)組織開展水庫涉水安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫周邊旅游活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好水庫涉水安全管理的相關(guān)工作。（四）水庫管理單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫安全管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全水庫安全管理制度。2.負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理，包括水位調(diào)度、工程巡查、設(shè)備維護(hù)等，確保水庫安全運(yùn)行。3.組織開展水庫安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)水庫涉水區(qū)域的安全警示標(biāo)志設(shè)置和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。6.配合有關(guān)部門做好水庫涉水安全事故的調(diào)查處理工作。三、水庫建設(shè)與管理（一）建設(shè)管理1.水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行水庫工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理，落實(shí)施工安全措施，防止發(fā)生安全事故。（二）運(yùn)行管理1.水庫管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行水庫水位調(diào)度，嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行。2.加強(qiáng)水庫工程巡查，建立巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程安全隱患。3.定期對(duì)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測，掌握工程運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)分析處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.做好水庫設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。5.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測，防止水污染影響水庫安全和供水水質(zhì)。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源。2.按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)工作，確保水庫工程設(shè)施完好。3.對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護(hù)效果。（四）安全鑒定1.水庫管理單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期組織開展水庫安全鑒定工作，一般每610年進(jìn)行一次。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)報(bào)水行政主管部門審定。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的水庫，應(yīng)及時(shí)采取除險(xiǎn)加固等措施，確保水庫安全。（五）注冊(cè)登記1.新建成的水庫應(yīng)在投入使用后3個(gè)月內(nèi)，由水庫管理單位向水行政主管部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。2.已注冊(cè)登記的水庫，發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)在30日內(nèi)向原注冊(cè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：水庫管理單位名稱、地址發(fā)生變化的；水庫特征水位、庫容等工程特征值發(fā)生變化的；注冊(cè)登記事項(xiàng)發(fā)生其他變化的。3.水庫報(bào)廢或不再使用的，應(yīng)在報(bào)廢或停止使用前3個(gè)月內(nèi)，由水庫管理單位向原注冊(cè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。四、涉水活動(dòng)管理（一）游泳管理1.嚴(yán)禁在水庫管理范圍內(nèi)游泳。水庫管理單位應(yīng)在水庫周邊顯著位置設(shè)置禁止游泳警示標(biāo)志。2.加強(qiáng)對(duì)水庫周邊區(qū)域的巡查，及時(shí)勸阻和制止游泳行為。3.對(duì)不聽勸阻擅自游泳的人員，應(yīng)做好記錄，并及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人或相關(guān)部門。（二）水上交通管理1.在水庫內(nèi)從事水上交通活動(dòng)的船舶，應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格，取得船舶檢驗(yàn)證書，并按規(guī)定進(jìn)行登記，領(lǐng)取船舶登記證書。2.船舶應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、滅火器等。3.船員應(yīng)持有相應(yīng)的船員適任證書，遵守水上交通安全規(guī)則。4.水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫內(nèi)水上交通的安全監(jiān)管，維護(hù)交通秩序，確保水上交通安全。（三）旅游活動(dòng)管理1.在水庫周邊開展旅游活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并符合水庫安全管理要求。2.旅游經(jīng)營單位應(yīng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，確保游客安全。3.水庫管理單位應(yīng)配合旅游部門做好旅游活動(dòng)的安全管理工作，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）其他涉水活動(dòng)管理1.在水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行其他涉水活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保水庫安全。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改變水庫管理范圍的土地用途和水域功能。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.水庫管理單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作。安全檢查分為日常巡查、定期檢查和專項(xiàng)檢查。2.日常巡查：由水庫管理人員按照規(guī)定的巡查路線和內(nèi)容，每日進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程設(shè)施運(yùn)行狀況和安全隱患。3.定期檢查：水庫管理單位應(yīng)每月組織一次全面的定期檢查，對(duì)水庫工程設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、安全管理等情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，并形成檢查報(bào)告。4.專項(xiàng)檢查：在汛期、工程發(fā)生重大變化、遭遇自然災(zāi)害等特殊情況下，應(yīng)及時(shí)組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查水庫的防洪安全、工程隱患等情況。（二）隱患排查治理1.水庫管理單位在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即進(jìn)行登記，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。2.對(duì)一般安全隱患，應(yīng)在1周內(nèi)完成整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)應(yīng)急措施，并在1個(gè)月內(nèi)完成整改。3.整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)暫時(shí)無法整改的重大安全隱患，應(yīng)采取有效的防范措施，確保水庫安全，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本水庫實(shí)際情況，制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)水行政主管部門備案，并根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂完善。（二）應(yīng)急演練1.水庫管理單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、人員疏散等。2.每年至少組織一次全面的應(yīng)急演練，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置1.水庫發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，水庫管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。3.配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，做好事件的調(diào)查處理和恢復(fù)重建工作。七、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）監(jiān)督管理1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫涉水安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水庫管理單位的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.建立健全水庫涉水安全管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握水庫安全狀況和管理動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。3.對(duì)違反