浠水林木采伐管理辦法一、總則（一）目的為了加強浠水縣林木采伐管理，合理控制森林資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》及相關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浠水縣行政區(qū)域內的林木采伐活動，包括國有林、集體林和個人所有林的采伐管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則嚴格保護森林資源，維護生態(tài)平衡，確保森林資源的可持續(xù)利用。在采伐過程中，要充分考慮森林的生態(tài)功能，避免過度采伐對生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.限額采伐原則實行林木采伐限額管理制度，嚴格控制森林資源消耗總量。根據本縣森林資源狀況和經濟社會發(fā)展需求，科學合理地確定年度林木采伐限額，并嚴格按照限額進行采伐。3.依法審批原則林木采伐必須依法辦理采伐許可證，嚴禁無證采伐。采伐申請單位或個人應當按照規(guī)定的程序和要求，提交相關材料，經審核批準后方可進行采伐。4.公開公正原則林木采伐管理工作應當公開透明，接受社會監(jiān)督。在采伐指標分配、審批過程中，要嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行，確保公平公正。二、采伐限額管理（一）采伐限額的編制與下達1.縣林業(yè)主管部門應當根據本縣森林資源狀況、森林經營規(guī)劃和經濟社會發(fā)展需求，會同有關部門編制年度林木采伐限額。采伐限額的編制應當遵循科學合理、實事求是的原則，充分考慮森林資源的生長量、消耗量和生態(tài)承載能力。2.年度林木采伐限額經縣人民政府審核后，報市人民政府批準下達?？h林業(yè)主管部門應當及時將采伐限額分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林場和相關單位，并向社會公布。（二）采伐限額的執(zhí)行1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林場和相關單位應當嚴格按照下達的采伐限額組織實施林木采伐。不得超限額采伐，不得擅自調整或突破采伐限額。2.因特殊情況需要增加采伐限額的，應當按照規(guī)定的程序報經市人民政府批準。未經批準，不得擅自增加采伐限額。三、采伐許可證管理（一）采伐許可證的申請1.申請林木采伐許可證的單位或個人，應當向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站或國有林場提出申請，并提交下列材料：林木采伐申請表；林權證或其他權屬證明材料；伐區(qū)調查設計文件，包括伐區(qū)位置、范圍、面積、蓄積量、樹種、采伐方式、更新造林計劃等；其他需要提交的材料。2.個人采伐自有零星林木的，應當提交林木權屬證明材料和采伐申請，經所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站審核后，報縣林業(yè)主管部門備案。（二）采伐許可證的審核與發(fā)放1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應當對申請人提交的采伐申請材料進行初審，核實伐區(qū)情況，提出審核意見，并報縣林業(yè)主管部門。2.縣林業(yè)主管部門應當對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站上報的采伐申請材料進行審核。對符合條件的，予以批準發(fā)放采伐許可證；對不符合條件的，應當書面告知申請人不予批準的理由。3.采伐許可證應當注明采伐地點、范圍、面積、蓄積量、樹種、采伐期限等內容。采伐期限不得超過一年。（三）采伐許可證的變更與延期1.采伐許可證一經發(fā)放，不得擅自變更。如因特殊情況需要變更采伐地點、范圍、面積、蓄積量、樹種等內容的，應當重新辦理采伐許可證。2.在采伐期限內未能完成采伐的，應當在采伐期限屆滿前30日內向原發(fā)證機關申請延期。經批準后，可適當延長采伐期限，但延長時間不得超過一年。（四）采伐許可證的注銷1.有下列情形之一的，采伐許可證自動注銷：采伐期限屆滿未申請延期或申請延期未獲批準的；采伐任務完成的；因不可抗力等原因無法實施采伐的。2.采伐許可證被注銷后，申請人應當將采伐許可證交回原發(fā)證機關。四、伐區(qū)作業(yè)管理（一）伐區(qū)調查設計1.申請林木采伐的單位或個人應當委托具有相應資質的林業(yè)調查設計單位進行伐區(qū)調查設計。伐區(qū)調查設計應當嚴格按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行，確保調查設計成果的科學性、準確性和可靠性。2.伐區(qū)調查設計文件應當包括伐區(qū)位置、范圍、面積、蓄積量、樹種、采伐方式、更新造林計劃等內容，并附伐區(qū)示意圖和蓄積量計算表。（二）伐區(qū)作業(yè)監(jiān)督1.縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應當加強對伐區(qū)作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保伐區(qū)作業(yè)按照批準的采伐許可證和伐區(qū)調查設計文件進行。2.伐區(qū)作業(yè)單位或個人應當在伐區(qū)顯著位置設置采伐公示牌，公示采伐地點、范圍、面積、蓄積量、樹種、采伐期限等內容，接受社會監(jiān)督。3.伐區(qū)作業(yè)應當嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保采伐作業(yè)安全。在采伐過程中，應當采取必要的水土保持措施，防止水土流失。（三）伐區(qū)驗收1.伐區(qū)作業(yè)完成后，伐區(qū)作業(yè)單位或個人應當向縣林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站提出伐區(qū)驗收申請?？h林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應當組織人員對伐區(qū)進行驗收。2.伐區(qū)驗收內容包括采伐地點、范圍、面積、蓄積量、樹種、采伐方式、更新造林情況等。驗收合格的，應當出具伐區(qū)驗收報告；驗收不合格的，應當責令伐區(qū)作業(yè)單位或個人限期整改，整改合格后方可通過驗收。五、木材運輸管理（一）木材運輸證的辦理1.運輸木材出縣境的，應當向縣林業(yè)主管部門申請辦理木材運輸證。申請時，應當提交下列材料：木材運輸申請表；林木采伐許可證或其他合法來源證明材料；木材檢尺碼單或其他證明木材數量、規(guī)格的材料；其他需要提交的材料。2.縣林業(yè)主管部門應當對申請人提交的木材運輸申請材料進行審核。對符合條件的，予以批準發(fā)放木材運輸證；對不符合條件的，應當書面告知申請人不予批準的理由。3.木材運輸證應當注明運輸木材的種類、數量、規(guī)格、起運地、目的地等內容。木材運輸證的有效期限不得超過一個月。（二）木材運輸監(jiān)督檢查1.縣林業(yè)主管部門和交通運輸、公安等部門應當加強對木材運輸的監(jiān)督檢查，依法查處違法運輸木材的行為。2.木材運輸單位或個人應當按照木材運輸證注明的內容運輸木材，不得擅自變更運輸路線、運輸木材的種類、數量、規(guī)格等。3.運輸木材的車輛應當按照規(guī)定懸掛木材運輸標志，接受林業(yè)主管部門和其他有關部門的檢查。六、法律責任（一）無證采伐或超限額采伐的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，無證采伐林木的，由縣林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍以上10倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，超限額采伐林木的，由縣林業(yè)主管部門責令限期補辦采伐許可證，并處超限額采伐林木價值5%以上10%以下的罰款。逾期不補辦采伐許可證的，按無證采伐處理。（二）非法運輸木材的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，非法運輸木材的，由縣林業(yè)主管部門沒收非法運輸的木材，并處非法運輸木材價值10%以上30%以下的罰款。2.運輸木材的單位或個人拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他違法行為的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，在采伐過程中未采取必要的水土保持措施，造成水土流失的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、買賣、轉讓林木采伐許可證、木材運輸證的，由縣林業(yè)主管部門收繳證件，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，