最低生活保障管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范最低生活保障工作，保障公民的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會公平與和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的申請、審核、審批、發(fā)放及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則對符合條件的困難群眾，確保全部納入最低生活保障范圍，做到不漏一戶、不落一人。2.公平公正原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核審批，確保保障對象認(rèn)定準(zhǔn)確、待遇公平合理。3.動態(tài)管理原則對最低生活保障對象實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時調(diào)整保障待遇。4.公開透明原則保障政策、申請審批程序、保障對象信息等全面公開，接受社會監(jiān)督。二、申請與受理（一）申請條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請材料1.最低生活保障申請書。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書，授權(quán)民政部門對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。3.家庭成員身份證、戶口本。4.收入證明，如工資收入證明、失業(yè)證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明、車輛證明、存款證明等。6.其他需要提供的證明材料，如殘疾證明、重大疾病診斷證明等。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助服務(wù)窗口提交申請材料。2.窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等。3.家庭消費(fèi)支出情況。4.其他需要調(diào)查的情況。（二）調(diào)查方式1.信息核對民政部門通過與公安、人社、住建、金融等部門進(jìn)行信息共享，對申請人家庭的戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行核對。2.入戶調(diào)查工作人員到申請人家庭實(shí)際居住地址進(jìn)行走訪，核實(shí)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等情況，了解家庭生活狀況。3.鄰里訪問向申請人家庭所在社區(qū)（村）的鄰居了解其家庭生活情況、經(jīng)濟(jì)狀況等。4.信函索證對有疑問的相關(guān)單位或個人，通過信函方式進(jìn)行取證。（三）調(diào)查結(jié)果處理1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合條件的，進(jìn)入審核審批程序；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。2.申請人對調(diào)查結(jié)果有異議的，可以自收到告知書之日起10個工作日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出復(fù)查申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申請人。四、審核與審批（一）審核程序1.社區(qū)（村）委會收到申請人的申請材料后，在10個工作日內(nèi)進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果在社區(qū)（村）公示7天。2.公示無異議后，將申請材料、民主評議情況等報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到材料后的15個工作日內(nèi)，組織工作人員進(jìn)行入戶核查，并提出審核意見。審核意見在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄和社區(qū)（村）再次公示7天。（二）審批程序1.縣級人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的審核意見和相關(guān)材料后的10個工作日內(nèi)，進(jìn)行全面審查，并作出審批決定。2.對符合條件的，批準(zhǔn)給予最低生活保障待遇，并確定保障金額；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）公示要求1.公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、擬保障金額等。2.公示應(yīng)當(dāng)在社區(qū)（村）顯著位置進(jìn)行，接受群眾監(jiān)督。公示期內(nèi)有異議的，要及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。五、保障金發(fā)放（一）發(fā)放方式1.最低生活保障金實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到保障對象指定的銀行卡賬戶。2.特殊情況下，經(jīng)保障對象同意，也可以通過現(xiàn)金形式發(fā)放。（二）發(fā)放時間保障金發(fā)放時間為每月的[具體日期]前，確保保障對象按時足額領(lǐng)取。（三）變更與停發(fā)1.保障對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)后，報縣級人民政府民政部門辦理保障金變更手續(xù)。2.保障對象有下列情形之一的，停止發(fā)放最低生活保障金：家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合最低生活保障條件的。拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，隱瞞或虛報家庭收入、財(cái)產(chǎn)的。連續(xù)[X]個月不領(lǐng)取保障金的（特殊情況除外）。其他不符合保障條件的情形。六、動態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.對最低生活保障對象實(shí)行定期復(fù)核制度，每年至少進(jìn)行一次全面復(fù)核。2.復(fù)核內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、收入支出狀況等。（二）臨時報告保障對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)后，根據(jù)情況調(diào)整保障待遇。（三）信息更新縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時更新保障對象信息，確保信息準(zhǔn)確、完整。七、監(jiān)督與管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障工作的組織實(shí)施、審核審批、資金管理等。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對最低生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好最低生活保障相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.民政部門定期對最低生活保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保障對象認(rèn)定是否準(zhǔn)確、審核審批程序是否規(guī)范、資金發(fā)放是否及時足額等。2.建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對最低生活保障工作的監(jiān)督。對舉報查實(shí)的問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）責(zé)任追究1.對在最低生活保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)