泰安城鎮(zhèn)容貌管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強泰安城鎮(zhèn)容貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)以及實行城市化管理的其他區(qū)域的容貌管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮居民需求，保障公眾參與，營造舒適宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)原則：明確各級政府及相關(guān)部門職責(zé)，協(xié)同推進城鎮(zhèn)容貌管理工作。3.科學(xué)規(guī)劃、建管并重原則：將容貌管理納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，注重建設(shè)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法治理、文明執(zhí)法原則：嚴格依法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，文明公正執(zhí)法。（四）定義本辦法所稱城鎮(zhèn)容貌，是指城鎮(zhèn)的建筑、道路、橋梁、公共設(shè)施、公共場所、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志、夜景照明等所呈現(xiàn)的整體形象和外觀效果。二、城鎮(zhèn)容貌規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城鎮(zhèn)容貌規(guī)劃應(yīng)當與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃相銜接，明確容貌建設(shè)的目標、任務(wù)和要求。2.編制城鎮(zhèn)容貌規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，并報經(jīng)本級人民政府批準后實施。（二）建設(shè)項目容貌要求1.新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路、建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項目，應(yīng)當符合城鎮(zhèn)容貌標準和相關(guān)規(guī)劃要求。2.建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)當包括容貌設(shè)計內(nèi)容，經(jīng)規(guī)劃部門審查批準后方可實施。3.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照設(shè)計方案進行容貌建設(shè)，并組織相關(guān)部門進行驗收。驗收合格后方可交付使用。（三）公共設(shè)施配套建設(shè)1.城鎮(zhèn)道路、橋梁、公共廣場等公共場所應(yīng)當按照規(guī)劃配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生、交通、照明、排水、消防等公共設(shè)施。2.新建住宅小區(qū)應(yīng)當按照規(guī)劃配套建設(shè)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、停車場、垃圾收集點等設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。三、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城鎮(zhèn)道路、公共場所應(yīng)當按照規(guī)定的標準和作業(yè)時間進行清掃保潔，保持整潔衛(wèi)生。2.主次干道和重點區(qū)域應(yīng)當實行機械化清掃，提高清掃保潔效率。3.居民小區(qū)、背街小巷等區(qū)域應(yīng)當落實專人負責(zé)清掃保潔，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）垃圾收集與處理1.城鎮(zhèn)應(yīng)當按照合理布局、方便居民的原則，設(shè)置垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施。2.垃圾應(yīng)當日產(chǎn)日清，密閉運輸，運至指定的垃圾處理場進行無害化處理。3.禁止隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，并按照規(guī)定予以重建或者補償。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當定期進行維護、保養(yǎng)，確保正常使用。四、城鎮(zhèn)綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.城鎮(zhèn)應(yīng)當按照規(guī)劃要求，加強城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。2.新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路、建筑物、構(gòu)筑物等，應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。3.鼓勵單位和個人投資建設(shè)城鎮(zhèn)綠化項目，參與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理。（二）綠化養(yǎng)護管理1.城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當按照綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，對城鎮(zhèn)綠地進行養(yǎng)護管理，確保樹木花草生長良好、綠化設(shè)施完好。2.禁止損壞城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施，禁止在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，禁止在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、懸掛物品等。（三）古樹名木保護1.對城鎮(zhèn)內(nèi)的古樹名木應(yīng)當進行登記造冊，建立檔案，設(shè)立保護標志，落實保護責(zé)任。2.禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植古樹名木。因特殊情況確需砍伐、移植的，應(yīng)當經(jīng)林業(yè)主管部門批準，并按照規(guī)定進行補償和異地補種。五、城鎮(zhèn)容貌秩序管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物的外立面應(yīng)當保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物的外觀造型、色彩和材質(zhì)。2.建筑物的陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。3.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。（二）道路容貌管理1.城鎮(zhèn)道路應(yīng)當保持平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等病害。2.禁止在道路上擅自設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點、堆放物料等。3.道路兩側(cè)的路燈、交通信號燈、護欄等設(shè)施應(yīng)當保持完好，不得擅自損壞、拆除。（三）戶外廣告與牌匾標識管理1.戶外廣告和牌匾標識的設(shè)置應(yīng)當符合城鎮(zhèn)容貌標準和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城鎮(zhèn)容貌和安全。2.戶外廣告和牌匾標識應(yīng)當按照規(guī)定的位置、規(guī)格、形式設(shè)置，不得擅自改變。3.禁止在建筑物、公共設(shè)施、樹木等上面張貼、涂寫、刻畫廣告。（四）施工現(xiàn)場容貌管理1.建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置圍擋，實行封閉施工。圍擋應(yīng)當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗，防止車輛帶泥上路。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當及時清理建筑垃圾和工程渣土，保持施工現(xiàn)場整潔。六、城鎮(zhèn)容貌監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.城鎮(zhèn)容貌主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對城鎮(zhèn)容貌管理工作的監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，對城鎮(zhèn)容貌管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城鎮(zhèn)容貌規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標準的執(zhí)行情況。2.城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、容貌秩序等方面的管理情況。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、綠化設(shè)施、戶外廣告等的設(shè)置和維護情況。（三）考核評價機制1.建立城鎮(zhèn)容貌管理工作考核評價機制，對各級政府及相關(guān)部門的城鎮(zhèn)容貌管理工作進行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當向社會公開，并作為對相關(guān)部門和責(zé)任人進行獎懲的依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：違反城鎮(zhèn)容貌規(guī)劃進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者采取其他補救措施；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。擅自改變建筑物外觀造型、色彩和材質(zhì)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。在建筑物、公共設(shè)施、樹木等上面張貼、涂寫、刻畫廣告的，責(zé)令清除，并處二百元以上一千元以下的罰款。損壞城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，可以并處二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。擅自砍伐、移植古樹名木的，責(zé)令停止違法行為，并處古樹名木價值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款：未按照規(guī)定的標準和作業(yè)時間進行清掃保潔的。垃圾未日產(chǎn)日清，密閉運輸?shù)?。在道路上擅自設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點、堆放物料的。未按照規(guī)定設(shè)置圍擋進行封閉施工的。未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛未進行沖洗的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定