林地臨時(shí)使用管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范林地臨時(shí)使用行為，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及林地臨時(shí)使用的相關(guān)管理活動(dòng)。包括但不限于因工程建設(shè)、勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源及其他項(xiàng)目需要，臨時(shí)使用林地的情況。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則林地是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，必須嚴(yán)格保護(hù)，確保林地資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。2.依法依規(guī)原則林地臨時(shí)使用必須遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行法定審批程序，嚴(yán)禁擅自改變林地用途。3.生態(tài)優(yōu)先原則在林地臨時(shí)使用過(guò)程中，要充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對(duì)森林植被、野生動(dòng)物棲息地等的破壞，優(yōu)先保障生態(tài)功能的發(fā)揮。4.合理補(bǔ)償原則因林地臨時(shí)使用給林權(quán)所有者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補(bǔ)償，保障林權(quán)所有者的合法權(quán)益。二、林地臨時(shí)使用的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目等特殊需要，確需臨時(shí)使用林地。2.符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。3.不影響森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境，對(duì)林地的破壞程度能夠控制在可恢復(fù)范圍內(nèi)。4.有必要的恢復(fù)林地措施和土地復(fù)墾方案，并按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。（二）申請(qǐng)材料1.林地臨時(shí)使用申請(qǐng)表，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明使用林地的地點(diǎn)、面積、用途、期限、恢復(fù)林地措施等內(nèi)容。2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或相關(guān)證明材料，如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、勘查許可證、采礦許可證等。3.林地權(quán)屬證明材料，包括林權(quán)證、林地承包合同等。4.臨時(shí)使用林地的現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，標(biāo)注使用林地的范圍、面積等信息。5.森林植被恢復(fù)方案，明確恢復(fù)林地的具體措施、時(shí)間安排、資金預(yù)算等。6.土地復(fù)墾方案，按照土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定編制，確保使用結(jié)束后土地能夠恢復(fù)到可供利用狀態(tài)。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)提交林地臨時(shí)使用申請(qǐng)及相關(guān)材料。2.林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初步審查，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合申請(qǐng)條件進(jìn)行審核。3.組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)使用林地的地點(diǎn)、范圍、用途等情況，征求相關(guān)部門(mén)和林權(quán)所有者的意見(jiàn)。4.對(duì)符合條件的申請(qǐng)，林業(yè)主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以審批，并發(fā)放林地臨時(shí)使用許可證；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。三、林地臨時(shí)使用的使用規(guī)范（一）使用期限林地臨時(shí)使用期限一般不超過(guò)兩年，因特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)一年。（二）使用范圍嚴(yán)格按照林地臨時(shí)使用許可證批準(zhǔn)的范圍使用林地，不得擅自擴(kuò)大使用面積或改變使用用途。禁止在批準(zhǔn)范圍外修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或從事其他破壞林地的行為。（三）保護(hù)措施1.在林地臨時(shí)使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的水土保持措施，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)林地內(nèi)的森林植被、野生動(dòng)物及其棲息地，不得隨意砍伐、采挖林木，不得獵捕、殺害野生動(dòng)物。3.對(duì)使用過(guò)程中可能影響周邊生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前制定相應(yīng)的防范措施，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（四）施工管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，合理安排施工順序，減少對(duì)林地的擾動(dòng)。2.加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督管理，確保施工活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，避免因施工不當(dāng)導(dǎo)致林地資源受損。3.在施工結(jié)束后，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)林地原狀。四、森林植被恢復(fù)與土地復(fù)墾（一）森林植被恢復(fù)1.使用林地結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照森林植被恢復(fù)方案及時(shí)組織恢復(fù)森林植被?；謴?fù)的森林植被應(yīng)當(dāng)與周邊生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.森林植被恢復(fù)所需費(fèi)用，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，由林業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督使用。3.林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)森林植被恢復(fù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可視為完成森林植被恢復(fù)任務(wù)。（二）土地復(fù)墾1.按照土地復(fù)墾方案的要求，對(duì)臨時(shí)使用的林地進(jìn)行土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用的狀態(tài)。2.土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的土地類(lèi)型和用途，采取相應(yīng)的復(fù)墾措施，如平整土地、改良土壤、恢復(fù)植被等。3.土地復(fù)墾完成后，由相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地臨時(shí)使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)使用林地的單位和個(gè)人進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.建立健全林地臨時(shí)使用檔案管理制度，對(duì)林地臨時(shí)使用的申請(qǐng)、審批、使用、恢復(fù)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便查詢(xún)和監(jiān)督。3.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)和投訴的林地臨時(shí)使用違法違規(guī)行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時(shí)使用林地的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.超過(guò)批準(zhǔn)期限仍繼續(xù)使用林地的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期歸還林地，并處非法占用林地每平方米10元至30元的罰款。3.未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、用途使用林地的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；對(duì)造成林地破壞的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.未按照森林植被恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案進(jìn)行恢復(fù)的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期完