林區(qū)林場應急管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處置林區(qū)林場各類突發(fā)事件，提高應對突發(fā)事件的能力，保障林區(qū)林場人員生命財產(chǎn)安全，維護林區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本林區(qū)林場范圍內各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障林區(qū)林場人員生命安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和應急準備工作，提高應對突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在林場統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。4.快速反應，協(xié)同應對：加強應急處置隊伍建設，提高快速反應能力，建立健全部門之間、林場與周邊單位之間的協(xié)同應對機制。5.科學應對，依法處置：遵循科學原理，充分運用先進技術，依法規(guī)范應急管理工作，確保應急處置工作科學、有序、高效。（四）突發(fā)事件分類分級1.突發(fā)事件分類自然災害：包括森林火災、洪水、泥石流、山體滑坡、暴雪、冰凍等。事故災難：包括林業(yè)生產(chǎn)事故、交通運輸事故、設施設備故障等。公共衛(wèi)生事件：包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。社會安全事件：包括林區(qū)治安事件、群體性事件、恐怖襲擊事件等。2.突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。具體分級標準按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。二、應急管理組織體系（一）應急指揮機構成立林區(qū)林場應急指揮中心，由林場場長擔任總指揮，副場長擔任副總指揮，各相關部門負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作。（二）應急工作機構1.搶險救援組：由森林消防隊伍、專業(yè)技術人員等組成，負責突發(fā)事件的搶險救援工作。2.醫(yī)療救護組：由林場醫(yī)務室人員和附近醫(yī)療機構專家組成，負責受傷人員的醫(yī)療救治工作。3.后勤保障組：由物資供應、交通運輸?shù)炔块T人員組成，負責應急物資的供應、運輸和生活保障等工作。4.治安保衛(wèi)組：由林場保衛(wèi)人員和當?shù)毓矙C關警力組成，負責維護現(xiàn)場秩序，保障林區(qū)安全。5.信息聯(lián)絡組：由辦公室人員組成，負責收集、匯總和上報突發(fā)事件信息，傳達應急指揮中心的指令。（三）應急救援隊伍1.森林消防隊伍：負責森林火災的撲救工作，定期進行培訓和演練，提高滅火能力。2.專業(yè)技術隊伍：包括林業(yè)工程師、地質災害防治專家等，負責提供技術支持和指導，參與相關突發(fā)事件的應急處置工作。3.志愿者隊伍：鼓勵林場職工和周邊群眾加入志愿者隊伍，參與應急救援和宣傳培訓等工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險排查：定期組織開展林區(qū)林場風險排查工作，對森林資源、設施設備、人員安全等方面進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.監(jiān)測監(jiān)控：建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系，對森林火災、氣象變化、地質災害等進行實時監(jiān)測，及時掌握動態(tài)信息。3.宣傳教育：加強對林區(qū)林場人員的安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。同時，通過多種渠道向周邊群眾宣傳森林防火、自然災害防范等知識。4.預案制定與演練：制定完善各類突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，檢驗預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。（二）預警機制1.預警級別：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發(fā)布：通過廣播、電視、短信、微信公眾號等渠道及時發(fā)布預警信息，通知林區(qū)林場人員和周邊群眾采取相應的防范措施。3.預警響應：預警發(fā)布后，各應急工作機構按照預案要求，做好應急準備工作，進入待命狀態(tài)。四、應急處置（一）信息報告1.報告時限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即報告林場應急指揮中心，林場應急指揮中心應在[具體時間]內向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妗?.報告內容：報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、危害程度、發(fā)展態(tài)勢、已采取的措施等。（二）應急響應1.響應級別：根據(jù)突發(fā)事件的級別，啟動相應的應急響應級別。一級響應由國家相關部門負責指揮處置，二級響應由省級相關部門負責指揮處置，三級響應由市級相關部門負責指揮處置，四級響應由林區(qū)林場應急指揮中心負責指揮處置。2.響應措施：應急響應啟動后，各應急工作機構迅速開展工作，按照職責分工實施搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、治安保衛(wèi)等措施，確保突發(fā)事件得到有效控制。（三）現(xiàn)場處置1.現(xiàn)場指揮：到達現(xiàn)場后，應急指揮中心應立即成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮擔任現(xiàn)場指揮長，負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。2.處置措施：根據(jù)突發(fā)事件的性質和特點，采取相應的處置措施。如森林火災應采取撲救、隔離等措施；事故災難應采取搶險救援、搶修設施設備等措施；公共衛(wèi)生事件應采取防控疫情、救治患者等措施；社會安全事件應采取維護秩序、化解矛盾等措施。（四）應急結束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部評估，報應急指揮中心批準，宣布應急結束。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對受災人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治。2.損失評估：組織相關部門對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)破壞等。3.保險理賠：協(xié)助受災人員做好保險理賠工作，及時獲得保險賠償。（二）恢復重建1.制定方案：根據(jù)損失評估結果，制定恢復重建方案，明確恢復重建的目標、任務和措施。2.組織實施：按照恢復重建方案，組織相關部門和單位實施恢復重建工作，盡快恢復林區(qū)林場的正常生產(chǎn)生活秩序。（三）調查與總結1.事故調查：對突發(fā)事件進行調查，查明原因、過程和損失，認定責任。2.總結評估：對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，分析經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。六、應急保障（一）通信與信息保障1.通信網(wǎng)絡建設：建立健全應急通信網(wǎng)絡，確保應急指揮中心與各應急工作機構、現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通。2.信息系統(tǒng)建設：建立應急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。（二）應急物資保障1.物資儲備：建立應急物資儲備庫，儲備必要的搶險救援物資、醫(yī)療救護物資、生活保障物資等，并定期進行檢查和更新。2.物資調配：根據(jù)應急處置需要，及時調配應急物資，確保物資供應充足。（三）應急隊伍保障1.隊伍建設：加強應急救援隊伍建設，定期進行培訓和演練，提高隊伍的綜合素質和應急處置能力。2.裝備配備：為應急救援隊伍配備必要的裝備和器材，確保隊伍具備應對突發(fā)事件的能力。（四）經(jīng)費保障1.經(jīng)費預算：將應急管理工作所需經(jīng)費納入林場年度預算，保障應急管理工作的正常開展。2.經(jīng)費管理：加強對應急經(jīng)費的管理，嚴格按照規(guī)定使用，確保經(jīng)費使用合理、透明。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：定期對林區(qū)林場應急管理工作進行檢查，重點檢查應急預案制定與演練、應急物資儲備、應急隊伍建設等情況。2.專項檢查：針對重點時段、重點區(qū)域和重大活動，開展專項應急管理檢查，確保應急管理工作落實到位。（二）考核獎懲1.考核制度：建立應急管理工作考核制度，