河道違建項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道管理，保障河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境和公共利益，規(guī)范河道違建項(xiàng)目的管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類(lèi)河道違建項(xiàng)目的管理，包括但不限于河道范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備等違法建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)定、查處和整改。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)河道管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)，以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道違建項(xiàng)目進(jìn)行管理。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)河道建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃和審批管理，從源頭上預(yù)防河道違建項(xiàng)目的產(chǎn)生。3.屬地管理原則按照屬地管理的要求，明確各級(jí)管理職責(zé)，充分發(fā)揮地方政府和相關(guān)部門(mén)的作用，共同做好河道違建項(xiàng)目的管理工作。4.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)河道違建項(xiàng)目進(jìn)行全面治理，確保河道功能得到有效恢復(fù)和保護(hù)。二、河道違建項(xiàng)目的認(rèn)定（一）認(rèn)定依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》4.《中華人民共和國(guó)土地管理法》5.《河道管理?xiàng)l例》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物的；2.雖經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，但未按照批準(zhǔn)的位置、界限、規(guī)模等進(jìn)行建設(shè)的；3.超過(guò)批準(zhǔn)期限仍未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的；4.違反河道岸線(xiàn)規(guī)劃，擅自占用河道岸線(xiàn)進(jìn)行建設(shè)的；5.影響河道行洪、輸水、排水等功能的其他違法建設(shè)項(xiàng)目。（三）認(rèn)定程序1.巡查發(fā)現(xiàn)由公司/組織的河道巡查人員定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似河道違建項(xiàng)目。2.初步核實(shí)巡查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似違建項(xiàng)目進(jìn)行初步核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、建設(shè)審批文件等。3.認(rèn)定告知經(jīng)初步核實(shí)后，如確認(rèn)為河道違建項(xiàng)目，由公司/組織向違建項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出《河道違建項(xiàng)目認(rèn)定告知書(shū)》，告知其違建事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)和整改要求。4.陳述申辯違建項(xiàng)目業(yè)主在收到《河道違建項(xiàng)目認(rèn)定告知書(shū)》后，有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述申辯。公司/組織應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取其陳述申辯意見(jiàn)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.最終認(rèn)定根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，公司/組織作出最終認(rèn)定決定，并向違建項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出《河道違建項(xiàng)目認(rèn)定決定書(shū)》。三、河道違建項(xiàng)目的查處（一）查處主體公司/組織負(fù)責(zé)對(duì)本公司/組織所涉及的河道違建項(xiàng)目進(jìn)行查處。對(duì)于涉及其他部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，共同做好查處工作。（二）查處措施1.責(zé)令停止違法行為公司/組織向違建項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，責(zé)令其立即停止違法建設(shè)行為。2.限期拆除根據(jù)違建項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、影響等情況，公司/組織向違建項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出《限期拆除通知書(shū)》，明確限期拆除的期限和要求。3.強(qiáng)制拆除對(duì)于逾期未拆除的河道違建項(xiàng)目，公司/組織可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或在符合法定條件的情況下，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。4.行政處罰對(duì)違反河道管理法律法規(guī)的違建項(xiàng)目業(yè)主，公司/組織可依法給予行政處罰，包括罰款、沒(méi)收違法所得等。（三）查處程序1.立案公司/組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的河道違建項(xiàng)目進(jìn)行立案，填寫(xiě)《河道違建項(xiàng)目立案登記表》，明確案件來(lái)源、違建項(xiàng)目基本情況、查處依據(jù)等。2.調(diào)查取證成立調(diào)查組，對(duì)違建項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、視聽(tīng)資料等。3.案件審理調(diào)查組對(duì)調(diào)查取證情況進(jìn)行整理分析，形成調(diào)查報(bào)告，提交公司/組織案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理。案件審理委員會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告和相關(guān)法律法規(guī)，作出處理決定。4.處罰告知公司/組織向違建項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出《行政處罰告知書(shū)》，告知其擬作出的行政處罰決定、事實(shí)、理由和依據(jù)，以及其享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。5.陳述申辯和聽(tīng)證違建項(xiàng)目業(yè)主在收到《行政處罰告知書(shū)》后，有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述申辯。如要求聽(tīng)證，公司/組織應(yīng)按照法定程序組織聽(tīng)證。6.處罰決定根據(jù)陳述申辯和聽(tīng)證情況，公司/組織作出最終處罰決定，并向違建項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出《行政處罰決定書(shū)》。7.執(zhí)行違建項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照《行政處罰決定書(shū)》和《限期拆除通知書(shū)》的要求，履行處罰決定和拆除義務(wù)。公司/組織負(fù)責(zé)對(duì)處罰決定和拆除情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保執(zhí)行到位。四、河道違建項(xiàng)目的整改（一）整改責(zé)任主體河道違建項(xiàng)目業(yè)主是整改責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照公司/組織的要求和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違建項(xiàng)目進(jìn)行整改。（二）整改要求1.拆除違建項(xiàng)目對(duì)于影響河道行洪、輸水、排水等功能的違建項(xiàng)目，應(yīng)依法予以拆除，恢復(fù)河道原狀。2.恢復(fù)河道功能對(duì)因違建項(xiàng)目造成河道生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)河道生態(tài)功能。3.消除安全隱患對(duì)存在安全隱患的違建項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)采取加固、拆除等措施，消除安全隱患。（三）整改程序1.制定整改方案違建項(xiàng)目業(yè)主在收到公司/組織的整改要求后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人等。2.整改實(shí)施違建項(xiàng)目業(yè)主按照整改方案組織實(shí)施整改工作，確保整改工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.整改驗(yàn)收整改完成后，違建項(xiàng)目業(yè)主向公司/組織提交整改驗(yàn)收申請(qǐng)。公司/組織組織相關(guān)部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具《河道違建項(xiàng)目整改驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公司/組織建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)河道違建項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。定期對(duì)河道巡查人員、查處人員、整改驗(yàn)收人員等進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。（二）外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。定期向社會(huì)公開(kāi)河道違建項(xiàng)目管理工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。積極配合上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違建項(xiàng)目業(yè)主的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物等違法建設(shè)項(xiàng)目的，由公司/組織責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以罰款。2.對(duì)阻礙公司/組織工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）