武漢工業(yè)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)武漢工業(yè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資效益，促進(jìn)武漢工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)各類工業(yè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造等活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)武漢城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。3.高效服務(wù)原則：簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。4.質(zhì)量安全原則：強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和施工安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目投資效益，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，降低建設(shè)成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、項(xiàng)目立項(xiàng)與審批（一）項(xiàng)目前期謀劃1.項(xiàng)目單位應(yīng)結(jié)合武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和自身發(fā)展戰(zhàn)略，開展項(xiàng)目前期調(diào)研和謀劃，編制項(xiàng)目建議書。2.項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目可行性研究1.項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)意見，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度要求，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證，提出項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、資金籌措方案、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目審批1.項(xiàng)目單位持項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，向市或區(qū)發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目審批。2.發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，符合要求的予以批復(fù)。對(duì)涉及環(huán)境影響、節(jié)能審查等前置審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在取得相關(guān)批復(fù)文件后，再申請(qǐng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)。（四）項(xiàng)目備案1.對(duì)屬于備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前，通過湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行備案。2.備案內(nèi)容主要包括項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資及資金來源等。三、項(xiàng)目用地管理（一）用地規(guī)劃1.國(guó)土規(guī)劃部門依據(jù)武漢土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排工業(yè)用地布局和規(guī)模。2.工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，優(yōu)先安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，提高土地節(jié)約集約利用水平。（二）用地供應(yīng)1.工業(yè)項(xiàng)目用地采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求等條件的項(xiàng)目，可按照相關(guān)規(guī)定采取協(xié)議出讓方式供地。2.土地出讓合同應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)要求、開竣工時(shí)間、投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等指標(biāo)，并約定違約責(zé)任。（三）用地監(jiān)管1.國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行監(jiān)管，定期檢查項(xiàng)目用地合同履行情況。2.對(duì)未按照合同約定開竣工的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定收取土地閑置費(fèi)或依法收回土地使用權(quán)。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)合同要求，按時(shí)提供設(shè)計(jì)文件，并配合項(xiàng)目單位做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審等工作。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織招標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。（三）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理施工許可證，并按照施工許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容組織施工。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過程監(jiān)理。（四）項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定質(zhì)量和安全保證措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。2.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建成，各項(xiàng)配套設(shè)施已同步建成并滿足使用要求。2.項(xiàng)目已通過工程質(zhì)量驗(yàn)收和安全驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，施工安全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目已完成環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、節(jié)能等專項(xiàng)驗(yàn)收，并取得相關(guān)驗(yàn)收合格文件。4.項(xiàng)目已完成竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，建設(shè)資金使用合規(guī)，投資效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、水土保持驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審批部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批部門出具竣工驗(yàn)收批復(fù)文件；竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。六、項(xiàng)目監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)審批、用地管理、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。2.對(duì)違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的項(xiàng)目單位，依法予以處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用管理1.建立工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位信用檔案，記錄項(xiàng)目建設(shè)過程中的信用信息。2.對(duì)信用良好的項(xiàng)目