榆陽(yáng)區(qū)儲(chǔ)備林管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)榆陽(yáng)區(qū)儲(chǔ)備林建設(shè)與管理，提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保障木材安全，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《陜西省森林管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合榆陽(yáng)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備林的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，充分發(fā)揮儲(chǔ)備林的生態(tài)效益。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)區(qū)域自然條件、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理規(guī)劃儲(chǔ)備林建設(shè)布局和規(guī)模。3.集約經(jīng)營(yíng)原則：采用先進(jìn)的造林技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高儲(chǔ)備林建設(shè)質(zhì)量和效益。4.多元投入原則：建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投入機(jī)制，保障儲(chǔ)備林建設(shè)資金需求。（四）定義本辦法所稱儲(chǔ)備林，是指為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材等林產(chǎn)品的需求，以及維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，在榆陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)通過人工造林、現(xiàn)有林改培、撫育及管護(hù)等措施，營(yíng)造和培育的多功能森林資源。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)榆陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合森林資源現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃等，編制儲(chǔ)備林建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.儲(chǔ)備林建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確儲(chǔ)備林建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局、樹種結(jié)構(gòu)、建設(shè)期限、資金需求及保障措施等內(nèi)容。（二）年度計(jì)劃1.區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)儲(chǔ)備林建設(shè)總體規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，明確年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算等，并報(bào)區(qū)人民政府備案。2.年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)家和地方林業(yè)重點(diǎn)工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等相銜接，確保儲(chǔ)備林建設(shè)有序推進(jìn)。三、林地管理（一）林地使用1.儲(chǔ)備林建設(shè)需要使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理林地使用審批手續(xù)。2.嚴(yán)格控制儲(chǔ)備林建設(shè)占用生態(tài)公益林地，確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，履行占用征收林地審核審批程序，并采取相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償和恢復(fù)措施。（二）林地保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備林建設(shè)所使用林地的保護(hù)，禁止擅自改變林地用途。2.建立健全林地巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法占用、破壞林地等違法行為。四、種苗管理（一）種苗供應(yīng)1.建立儲(chǔ)備林種苗供應(yīng)保障體系，優(yōu)先選用良種壯苗。2.鼓勵(lì)和支持種苗生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社及造林大戶等開展儲(chǔ)備林種苗培育，確保種苗質(zhì)量和供應(yīng)數(shù)量。（二）種苗質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備林種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫制度。2.種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全種苗質(zhì)量檔案，確保種苗來源可追溯、質(zhì)量有保障。五、造林與經(jīng)營(yíng)（一）造林作業(yè)設(shè)計(jì)1.儲(chǔ)備林造林項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)，明確造林地點(diǎn)、面積、樹種、造林方式、撫育措施等內(nèi)容。2.造林作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方造林技術(shù)規(guī)程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并報(bào)區(qū)林業(yè)主管部門審核備案。（二）造林施工1.造林施工單位應(yīng)當(dāng)按照造林作業(yè)設(shè)計(jì)要求組織施工，確保造林質(zhì)量。2.嚴(yán)格執(zhí)行造林施工質(zhì)量監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)造林施工全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量符合要求。（三）森林經(jīng)營(yíng)1.加強(qiáng)儲(chǔ)備林森林經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)不同林齡階段和樹種特點(diǎn)，采取科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)措施，促進(jìn)林木生長(zhǎng)。2.開展森林撫育、低產(chǎn)低效林改造等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高儲(chǔ)備林質(zhì)量和效益。六、資金管理（一）資金來源1.儲(chǔ)備林建設(shè)資金主要來源包括中央和地方財(cái)政專項(xiàng)資金、林業(yè)貸款貼息資金、社會(huì)資本投入等。2.積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方有關(guān)政策支持，拓寬儲(chǔ)備林建設(shè)資金籌集渠道。（二）資金使用1.儲(chǔ)備林建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得截留、挪用。2.建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。（三）資金監(jiān)管1.區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備林建設(shè)資金的監(jiān)管，定期開展資金使用情況檢查和審計(jì)。2.對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、資源保護(hù)（一）森林防火1.建立健全儲(chǔ)備林森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公眾防火意識(shí)。2.完善森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林防火應(yīng)急處置能力。（二）林業(yè)有害生物防治1.加強(qiáng)儲(chǔ)備林林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)。2.采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合措施，有效控制林業(yè)有害生物發(fā)生和蔓延，確保儲(chǔ)備林資源安全。（三）野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)儲(chǔ)備林區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物棲息地，維護(hù)生物多樣性。2.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，禁止非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品等違法行為。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備林建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、造林質(zhì)量、森林經(jīng)營(yíng)效果、資金使用管理、資源保護(hù)措施落實(shí)等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）檢查方式1.采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期核查等方式，對(duì)儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測(cè)等，提高監(jiān)督檢查效率和精準(zhǔn)度。（三）結(jié)果應(yīng)用1.建立儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查檔案，將檢查結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付、后續(xù)管理等的重要依據(jù)。2.對(duì)在儲(chǔ)備林建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以處罰。九、考核與驗(yàn)收（一）考核機(jī)制1.建立儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目考核機(jī)制，對(duì)承擔(dān)儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)的單位進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成情況、造林質(zhì)量、森林經(jīng)營(yíng)成效、資金使用管理、資源保護(hù)等方面。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括造林面積、造林成活率、保存率、林木生長(zhǎng)量、森林質(zhì)量提升指標(biāo)等。（三）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位完成項(xiàng)目建設(shè)