新疆防疫靜態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，科學(xué)、規(guī)范、有序地實(shí)施疫情防控靜態(tài)管理，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和自治區(qū)關(guān)于疫情防控的政策要求制定。（三）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在疫情防控期間實(shí)施靜態(tài)管理的各項(xiàng)工作。（四）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)：根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險(xiǎn)等級，科學(xué)劃分防控區(qū)域，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策。3.統(tǒng)一指揮：建立健全統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的疫情防控指揮體系，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，形成防控合力。4.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展疫情防控工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)、公開透明。二、靜態(tài)管理措施（一）人員管控1.區(qū)域封閉：以居民小區(qū)、村（社區(qū)）等為單位，實(shí)施區(qū)域封閉管理，原則上只保留一個出入口。設(shè)置明顯的封閉管理標(biāo)識，安排專人24小時值守，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。2.人員排查：組織社區(qū)工作人員、志愿者等力量，對轄區(qū)內(nèi)所有人員進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，掌握人員基本信息、健康狀況、行程軌跡等情況。對重點(diǎn)人員進(jìn)行分類管控，落實(shí)核酸檢測、健康監(jiān)測、隔離觀察等措施。3.居家隔離：對確診病例、無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等按照規(guī)定實(shí)施居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。居家隔離人員要嚴(yán)格遵守隔離規(guī)定，足不出戶，由社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)生活保障和健康監(jiān)測。4.健康監(jiān)測：對一般風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員實(shí)施健康監(jiān)測，要求其減少外出活動，做好個人防護(hù)，定期進(jìn)行核酸檢測。（二）交通管制1.道路管控：除保障城市基本運(yùn)行的救護(hù)車、消防車、物資保障車等特種車輛外，其他車輛原則上禁止上路行駛。關(guān)閉高速公路、國省干道部分出入口，設(shè)置交通卡點(diǎn)，對過往車輛和人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查。2.公共交通停運(yùn)：暫停城市公交、地鐵、出租車、網(wǎng)約車等公共交通工具運(yùn)營，減少人員流動和交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。（三）核酸檢測1.檢測范圍：按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”的原則，對轄區(qū)內(nèi)所有居民進(jìn)行核酸檢測。重點(diǎn)人群按照規(guī)定的頻次進(jìn)行核酸檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在感染者。2.采樣點(diǎn)設(shè)置：根據(jù)居民分布情況，合理設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，方便居民就近采樣。采樣點(diǎn)要配備必要的防護(hù)用品、采樣設(shè)備和工作人員，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行采樣，確保采樣質(zhì)量和安全。3.檢測組織：組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)和人員，按照規(guī)定的時間和流程完成核酸檢測任務(wù)。加強(qiáng)檢測能力建設(shè)，提高檢測效率，確保檢測結(jié)果及時準(zhǔn)確反饋。（四）物資保障1.生活物資供應(yīng)：建立健全生活物資保障體系，組織協(xié)調(diào)各類生活物資生產(chǎn)、流通企業(yè)，加大物資儲備和調(diào)運(yùn)力度，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。2.醫(yī)療物資保障：加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備，確?？谡帧⒎雷o(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、核酸檢測試劑等疫情防控物資供應(yīng)充足。建立醫(yī)療物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情防控需要，及時將物資調(diào)配到一線。3.特殊群體保障：關(guān)注老年人、兒童、殘疾人、孕產(chǎn)婦等特殊群體的需求，提供必要的生活幫助和醫(yī)療服務(wù)。對困難群眾給予臨時救助，確保其基本生活不受影響。三、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療資源配置1.定點(diǎn)醫(yī)院：確定一批定點(diǎn)醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治新冠肺炎確診病例和無癥狀感染者。定點(diǎn)醫(yī)院要加強(qiáng)醫(yī)療救治力量，配備充足的醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和床位，嚴(yán)格按照診療規(guī)范進(jìn)行救治。2.方艙醫(yī)院：根據(jù)疫情形勢，適時建設(shè)方艙醫(yī)院，用于收治輕癥患者。方艙醫(yī)院要合理劃分功能區(qū)域，配備必要的生活設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備，為患者提供基本的醫(yī)療服務(wù)和生活保障。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)底作用，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備，做好發(fā)熱患者的篩查、診斷和轉(zhuǎn)診工作。（二）醫(yī)療救治流程1.病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對發(fā)熱患者進(jìn)行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例后，要立即進(jìn)行隔離觀察，并按照規(guī)定及時報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)。2.核酸檢測與診斷：對疑似病例進(jìn)行核酸檢測，檢測結(jié)果為陽性的，及時組織專家進(jìn)行會診，確診為新冠肺炎病例。確診病例要及時轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。3.醫(yī)療救治：定點(diǎn)醫(yī)院要按照“一人一案一策”的原則，制定個性化的治療方案，對患者進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的治療。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療，提高治療效果。同時，做好患者的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷工作。4.出院標(biāo)準(zhǔn)：患者體溫恢復(fù)正常3天以上、呼吸道癥狀明顯好轉(zhuǎn)，肺部影像學(xué)顯示急性滲出性病變明顯吸收，連續(xù)兩次核酸檢測陰性（采樣時間至少間隔24小時），可解除隔離出院或根據(jù)病情轉(zhuǎn)至康復(fù)醫(yī)院（場所）繼續(xù)治療康復(fù)。四、信息發(fā)布與輿情監(jiān)測（一）信息發(fā)布1.發(fā)布主體：建立健全疫情信息發(fā)布機(jī)制，由自治區(qū)疫情防控指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，做到及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。2.發(fā)布內(nèi)容：發(fā)布疫情防控政策措施、疫情動態(tài)、核酸檢測結(jié)果、醫(yī)療救治情況、物資保障情況等信息，回應(yīng)社會關(guān)切。3.發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、電視、廣播等多種渠道發(fā)布疫情信息，確保信息覆蓋廣泛、傳播及時。（二）輿情監(jiān)測1.監(jiān)測機(jī)制：建立輿情監(jiān)測專班，安排專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和分析。2.輿情處置：對監(jiān)測到的涉疫輿情，要及時進(jìn)行研判，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，采取有效措施進(jìn)行處置。加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論正確方向。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體成立疫情防控監(jiān)督檢查組，由紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生健康、公安等部門組成，對各地各部門疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.防控措施落實(shí)情況：檢查各地各部門是否嚴(yán)格落實(shí)人員管控、交通管制、核酸檢測、物資保障、醫(yī)療救治等疫情防控措施。2.工作責(zé)任履行情況：檢查各地各部門是否認(rèn)真履行疫情防控工作職責(zé)，是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題。3.紀(jì)律作風(fēng)情況：檢查各地各部門工作人員在疫情防控工作中的紀(jì)律作風(fēng)情況，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。（三）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)整改要求，及時整改到位，并將整改情況書面報(bào)告監(jiān)督檢查組。對整改不力的單位和個人，要嚴(yán)肅問責(zé)。六、保障措施（一）組織保障成立自治區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、交通管控、社會穩(wěn)定等專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控各項(xiàng)工作。各地各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，明確職責(zé)分工，確保疫情防控工作有序開展。（二）人員保障加強(qiáng)疫情防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)防控等方面的專業(yè)人員。組織開展疫情防控培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。廣泛動員志愿者參與疫情防控工作，形成全社會共同參與的防控合力。（三）經(jīng)費(fèi)保障加大疫情防控經(jīng)費(fèi)投入，保障疫情防控所需的物資采購、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治、核酸檢測等費(fèi)用。建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用