文化廢棄場地管理辦法一、總則（一）目的為加強文化廢棄場地的管理，合理利用資源，保護文化遺產(chǎn)，維護社會公共利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類因文化活動變遷、文化設施更新等原因產(chǎn)生的廢棄場地，包括但不限于舊劇院、舊博物館、舊文化場館及相關附屬場地等。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：充分保護場地內(nèi)的文化遺跡、歷史建筑和具有文化價值的設施，確保其不被破壞。2.合理利用原則：在保護的基礎上，通過科學規(guī)劃和合理設計，使廢棄場地發(fā)揮新的功能和價值。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與廢棄場地的管理和利用，聽取社會各界意見和建議。二、管理職責（一）政府部門職責1.文化部門負責統(tǒng)籌文化廢棄場地的管理工作，制定相關政策和規(guī)劃，指導場地的保護與利用。對場地內(nèi)文化遺產(chǎn)的認定、保護措施的監(jiān)督等工作進行指導和協(xié)調(diào)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將文化廢棄場地的管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，指導場地的規(guī)劃編制和調(diào)整，確保其與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。審查場地利用項目的規(guī)劃設計方案，保障規(guī)劃的科學性和合理性。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對文化廢棄場地的建筑安全進行監(jiān)督管理，指導場地的修繕、改造等工程建設活動，確保工程質(zhì)量符合相關標準。（二）場地管理單位職責1.明確管理主體根據(jù)場地的產(chǎn)權歸屬和管理實際情況，確定具體的管理單位。管理單位可以是政府指定的相關部門、國有企業(yè)或委托的專業(yè)管理機構。2.日常管理工作負責場地的日常巡查、維護，防止場地遭受人為破壞或自然損壞。建立健全場地檔案，記錄場地的歷史沿革、現(xiàn)狀情況等信息。對場地內(nèi)的文化資源進行登記造冊，妥善保管相關資料。3.安全管理責任制定并落實安全管理制度，加強對場地的安全防范措施。設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和消防設備。定期組織安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患，確保場地使用安全。（三）監(jiān)督管理職責1.建立監(jiān)督機制政府相關部門建立聯(lián)合監(jiān)督機制，定期對文化廢棄場地的管理情況進行檢查和評估。設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對場地管理問題的舉報和監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容檢查場地管理單位是否履行管理職責，包括場地保護、利用、安全管理等方面。對違反本辦法規(guī)定的行為及時進行糾正，并依法依規(guī)進行處理。三、文化廢棄場地的認定與評估（一）認定標準1.文化活動關聯(lián)性曾經(jīng)作為重要文化活動的舉辦場所，如舉辦過大型文藝演出、重要展覽、學術交流等活動，且在當?shù)匚幕l(fā)展中具有一定影響力。2.文化設施屬性屬于文化設施范疇，如劇院、博物館、圖書館、文化館等的舊址，具有特定的文化功能布局和建筑風格。3.歷史文化價值具有一定的歷史年代，見證了當?shù)匚幕l(fā)展的某個階段，其建筑、裝飾、設施等具有歷史文化研究價值。（二）認定程序1.申請場地產(chǎn)權單位或使用單位向當?shù)匚幕块T提出文化廢棄場地認定申請，并提交相關證明材料，如場地建設資料、使用記錄、文化活動相關文件等。2.審核文化部門收到申請后，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門進行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括場地是否符合認定標準、相關資料是否齊全真實等。3.公示經(jīng)審核符合認定標準的場地，在當?shù)卣W(wǎng)站、場地所在地等進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間接受社會公眾的意見反饋，對有異議的場地進行進一步核實。4.認定公布公示無異議后，由文化部門發(fā)布文化廢棄場地認定公告，明確場地名稱、地址、認定依據(jù)等信息。（三）評估內(nèi)容1.文化價值評估對場地內(nèi)的文化遺跡、歷史建筑、文化設施等進行詳細評估，確定其文化價值等級，如國家級、省級、市級等。評估文化價值的獨特性、完整性、稀缺性等方面。2.現(xiàn)狀評估對場地的建筑結構、設施設備、周邊環(huán)境等現(xiàn)狀進行全面評估，分析其安全性、適用性和可改造性。評估場地存在的問題和隱患，為后續(xù)管理和利用提供依據(jù)。3.利用潛力評估結合當?shù)匚幕l(fā)展需求和城市功能定位，評估場地的利用潛力，確定其適合的利用方向，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游、社區(qū)文化活動中心等。四、文化廢棄場地的保護（一）保護措施1.建筑保護對場地內(nèi)具有歷史文化價值的建筑，按照相關文物保護法律法規(guī)的要求，采取修繕、加固、維護等措施，保持其原有風貌和結構安全。2.文化遺跡保護對場地內(nèi)的文化遺跡進行登記、編號、建檔，設置專門的保護標識。采取必要的防護措施，防止文化遺跡受到破壞、損毀或被盜。3.環(huán)境整治加強對場地周邊環(huán)境的整治，拆除影響場地風貌的違法建筑，清理垃圾和雜物，改善場地周邊的生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量。（二）保護責任1.管理單位責任管理單位負責具體實施文化廢棄場地的保護工作，按照保護措施要求進行日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理保護過程中出現(xiàn)的問題。2.政府部門責任文化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門按照各自職責，對文化廢棄場地的保護工作進行指導、監(jiān)督和檢查，確保保護措施落實到位。對涉及文物保護的場地，文物部門要加強專業(yè)指導和監(jiān)管。（三）保護資金保障1.政府投入政府將文化廢棄場地保護資金納入財政預算，根據(jù)場地的文化價值和保護需求，安排專項資金用于場地的修繕、維護、文化遺跡保護等工作。2.社會捐贈鼓勵社會各界對文化廢棄場地保護進行捐贈，管理單位要建立健全捐贈管理制度，規(guī)范捐贈資金的使用和管理，并及時向社會公開捐贈資金的使用情況。3.其他渠道探索通過文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目合作等方式，籌集文化廢棄場地保護資金，實現(xiàn)保護資金的多元化來源。五、文化廢棄場地的利用（一）利用原則1.符合規(guī)劃原則文化廢棄場地的利用要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃的要求，與城市功能布局相協(xié)調(diào)。2.文化傳承原則充分挖掘場地的文化內(nèi)涵，在利用過程中注重文化傳承和展示，使場地成為傳承和弘揚當?shù)匚幕闹匾d體。3.可持續(xù)發(fā)展原則合理確定場地的利用方式和規(guī)模，避免過度開發(fā)和資源浪費，實現(xiàn)場地的可持續(xù)利用和發(fā)展。（二）利用方式1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)改造為文化創(chuàng)意工作室、藝術畫廊、文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)中心等，吸引文化創(chuàng)意企業(yè)和人才入駐，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.文化旅游打造成為文化旅游景點，通過展示場地的歷史文化風貌和文化活動，開展文化旅游體驗項目，吸引游客參觀游覽。3.社區(qū)文化活動中心作為社區(qū)文化活動場所，舉辦各類文化講座、藝術培訓、文藝演出、民俗活動等，豐富社區(qū)居民的文化生活。4.文化教育基地建立文化教育基地，開展文化遺產(chǎn)保護教育、歷史文化知識普及等活動，提高公眾的文化素養(yǎng)。（三）利用程序1.方案編制管理單位根據(jù)場地的實際情況和利用原則，委托專業(yè)機構編制文化廢棄場地利用方案。利用方案應包括場地現(xiàn)狀分析、利用目標、利用方式、功能布局、實施計劃、投資預算等內(nèi)容。2.方案審核利用方案編制完成后，報文化部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門進行審核。審核重點包括方案是否符合相關規(guī)劃要求、是否保護了場地的文化價值、是否具有可行性和安全性等。3.項目實施經(jīng)審核通過的利用方案，管理單位按照方案組織實施項目建設。在項目實施過程中，要嚴格按照相關建設程序和標準進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。4.驗收備案項目竣工后，管理單位組織相關部門進行驗收。驗收合格后，將利用項目情況報文化部門備案。六、法律責任（一）違法行為界定1.破壞文化廢棄場地行為未經(jīng)許可擅自拆除、改建場地內(nèi)的文化遺跡、歷史建筑；故意損壞場地內(nèi)的文化設施、設備等。2.違規(guī)利用行為未按照審核通過的利用方案進行建設和使用，擅自改變場地用途；在利用過程中違反安全管理規(guī)定，造成安全事故。3.管理失職行為管理單位未履行管理職責，導致場地遭受破壞或出現(xiàn)安全隱患；對公眾舉報和監(jiān)督不重視，未及時處理相關問題。（二）處罰措施1.行政處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由文化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、責令停止違法行為、限