昆山科技資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范昆山科技資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)，由市財(cái)政預(yù)算安排的用于支持科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各類科技活動(dòng)的資金。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌安排科技資金，突出重點(diǎn)，集中支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。2.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化資金使用的績(jī)效考核，提高資金使用效益。3.公開透明原則：科技資金管理和使用全過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求管理科技資金，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。二、管理職責(zé)（一）科技部門1.負(fù)責(zé)編制科技資金年度預(yù)算建議計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)年度科技資金項(xiàng)目指南。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作。3.對(duì)科技資金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題。（二）財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)審核科技資金年度預(yù)算建議計(jì)劃，會(huì)同科技部門下達(dá)年度科技資金預(yù)算。2.負(fù)責(zé)科技資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，制定科技資金財(cái)務(wù)管理制度。3.參與科技資金項(xiàng)目的評(píng)審、驗(yàn)收等工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，按照規(guī)定用途使用科技資金，確保專款專用。2.建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。3.配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。三、資金支持方式（一）無償資助對(duì)符合條件的科技研發(fā)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，給予一定金額的無償資金資助。（二）貸款貼息對(duì)企業(yè)為實(shí)施科技項(xiàng)目而發(fā)生的銀行貸款利息，按照一定比例給予貼息支持。（三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)科技金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供貸款等融資服務(wù)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（四）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.科技部門根據(jù)年度科技發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)支持方向，發(fā)布項(xiàng)目指南。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目指南要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書，向科技部門提出申請(qǐng)。3.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展方向，具有創(chuàng)新性和可行性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。（二）項(xiàng)目評(píng)審1.科技部門會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審專家應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審結(jié)果公正、公平。3.根據(jù)評(píng)審意見，科技部門提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)1.擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單經(jīng)公示無異議后，由科技部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)通知。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到立項(xiàng)通知后，與科技部門簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。（四）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書的要求，組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算等，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)科技部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。3.科技部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向科技部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.科技部門會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果等。4.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由科技部門頒發(fā)驗(yàn)收證書；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照專家意見進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，收回已撥資金，并取消項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)申報(bào)科技項(xiàng)目的資格。五、資金管理（一）預(yù)算管理1.科技部門應(yīng)根據(jù)年度科技發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)支持方向，編制科技資金年度預(yù)算建議計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合財(cái)力狀況，對(duì)科技資金年度預(yù)算建議計(jì)劃進(jìn)行審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)年度科技資金預(yù)算。3.科技資金預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，確保資金安排合理、準(zhǔn)確。（二）資金撥付1.科技部門根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)情況，按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度，提出資金撥付申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門審核無誤后，將科技資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位或相關(guān)部門。3.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）經(jīng)費(fèi)使用1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定，合理使用科技資金，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.科技資金主要用于項(xiàng)目研究開發(fā)、設(shè)備購置、人員費(fèi)用、測(cè)試化驗(yàn)加工、協(xié)作交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等方面。3.嚴(yán)禁截留、挪用、擠占科技資金，嚴(yán)禁將科技資金用于與項(xiàng)目無關(guān)的支出。（四）財(cái)務(wù)管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)科技資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。2.科技資金應(yīng)專款專用，單獨(dú)核算，不得與單位其他資金混同使用。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，報(bào)科技部門和財(cái)政部門備案。（五）監(jiān)督檢查1.科技部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)地檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、財(cái)務(wù)管理情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。對(duì)違反規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績(jī)效相關(guān)的原則。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況：包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)等。2.資金使用效益：包括資金到位情況、資金使用合規(guī)性、資金使用效果等。3.項(xiàng)目管理水平：包括項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目管理制度建設(shè)情況、項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況等。4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果：包括專利申請(qǐng)、軟件著作權(quán)登記、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等。（三）評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，具體包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等。（四）評(píng)價(jià)程序1.科技部門會(huì)同財(cái)政部門制定年度科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)時(shí)間等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位按照要求編制項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，報(bào)科技部門和財(cái)政部門。3.科技部門和財(cái)政部門組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，科技部門和財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)建議。5.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，不斷提高項(xiàng)目實(shí)施水平和資金使用效益。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.科技資金管理辦法、年度項(xiàng)目指南、申報(bào)通知等相關(guān)政策文件。2.年度科技資金預(yù)算安排情況。3.項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等結(jié)果。4.科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。（二）公開方式1.通過昆山市政府網(wǎng)站、科技部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開。2.在科技部門